2022年12月6日,美國總統(tǒng)拜登出席了臺積電在亞利桑那州的工廠設(shè)備遷入儀式,在儀式上,拜登宣布:“美國制造業(yè)回來了?!?/span>不僅是拜登,那時大部分人都相信,臺積電這個項目將會成功,并成為引領(lǐng)工業(yè)回流美國的先驅(qū),然而僅過了半年,現(xiàn)實就狠狠地澆過來一盆冷水。![圖片](http://editerupload.eepw.com.cn/fetch/202307/fd57a8ac160a31950038f4ced4b83241.jpeg)
2023年7月20日,臺積電董事長劉德音公開表示,由于熟練工人短缺,亞利桑那工廠無法實現(xiàn)明年開始量產(chǎn)的目標,將推遲到2025年年末。這個備受關(guān)注的項目起初是懂王拉的,打算在2020年實現(xiàn)量產(chǎn),但沒能趕上,后面因各種因素拖了兩年多,計劃在2024年末量產(chǎn),現(xiàn)在再次延期,不禁讓人懷疑,會不會步威斯康星州的富士康項目的后塵。那么問題究竟出在哪里呢?劉德音的理由是“熟練工人短缺”,這里所說的工人,不是普通的工人。和別的行業(yè)不同,半導體是個專業(yè)性極高的行業(yè),不是大街上隨便抓個人就能用,起碼得受過高等教育。同時,半導體生產(chǎn)需要海量的物理、化學、電子知識,所以必須是理工科,最好是微電子或者集成電路這些對口專業(yè),你讓文科生來,看著茫茫多的電路,大概率只會頭皮發(fā)麻。以臺積電為例,它的七萬員工中,80%是碩士或以上學歷,剩下的也基本是本科,并且絕大部分專業(yè)對口。想要在亞利桑那州找到上萬名符合要求的微電子人才,根本就不可能。中國每年集成電路及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)是20萬,其中大部分人不會從事半導體,只有10%—20%會進入該行業(yè)。之所以進入比例這么低,概因半導體是個比較肝的行業(yè),倒班是家常便飯,難度又比較高,薪資還不如隔壁的互聯(lián)網(wǎng),于是許多畢業(yè)生都選擇了轉(zhuǎn)行。美國每年集成電路畢業(yè)生的總數(shù)我沒有查到,但不可能超過5萬人,在金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的高薪誘惑下,最終能有一兩萬進入該行業(yè)就不錯了。而且整個美國半導體行業(yè),從業(yè)人員總數(shù)才不到40萬,想在制造環(huán)節(jié),為一家公司招攬上萬甚至幾萬技術(shù)人員,顯然是困難重重的。短期內(nèi)無法解決問題,中長期也難說,所以劉德音才說,將從臺灣調(diào)來更多的技術(shù)人員。當然,美國不是沒有辦法,比如給臺積電員工發(fā)綠卡,本土人才不足,直接用臺積電的就行了,這樣雖然治標不治本,不過撐一時還是可以的。除了技術(shù)人員嚴重不足,更大的問題是成本飆升。一開始,亞利桑那工廠的投入預(yù)計為120億美元,而美國會提供每年20億美元左右的補貼(就是芯片法案的補貼),連續(xù)5年,能覆蓋大部分成本。但臺積電最新的評估表明,項目成本將超過400億美元。首先是進度緩慢、工期不斷延遲,多拖延一天,就多一天成本,這一點,做過工程的都懂。其次是材料和建造成本。按要求,亞利桑那工廠的建筑、鋼鐵等材料,必須全部使用美國產(chǎn)品,如果說,美國的鋼材質(zhì)量很好,那貴一點也無妨,但問題是并沒有多好,由于嚴重的貿(mào)易保護,美國鋼材價格是國際市場的幾倍,2021年,美國鋼材價格一度比國際市場高了七倍。后來有所回落,但依然比正常價格高得多,導致前期的成本大幅抬高,以至于光是廠房建造,就比在臺灣高了10倍,都把臺積電給嚇壞了。能源和環(huán)境成本也挺高的,民主黨一直要求這個工廠使用的能源,必須大部分是清潔能源,但眾所周知,美國的清潔能源行業(yè)并不發(fā)達,無論是光伏還是風電成本都比較高,這又進一步抬高了工廠的成本。最坑的還是補貼。今年4月,美國公布了獲得芯片法案補貼的細則,大部分補貼進了美國企業(yè)的口袋,臺積電原先預(yù)計能拿到的百億美元補貼,現(xiàn)在看來只能拿到10億美元左右,少了90億美元,等于要增加90億美元的成本。這么多因素加起來,就是一座沉重的大山,普遍認為400億美元的成本已經(jīng)是保守估計,最終大概率接近500億。就算工廠能最終量產(chǎn),由于成本太高,為了盈利必須大幅提高售價,從而嚴重削弱競爭力。臺積電亞利桑那工廠的困境,某種程度上來說,是美國制造業(yè)回流困境的縮影。要制造業(yè)回流,要重新工業(yè)化,不是給點政策,給點補貼就大功告成的事情,如果工業(yè)化真的如此簡單,那世界上的工業(yè)強國將數(shù)不勝數(shù)。工業(yè)化得有匹配的技術(shù)人員,那就需要進行教育改革,培養(yǎng)相應(yīng)的人才。說直白點,得把教育的重點轉(zhuǎn)向理工科。今年5月,中國就提出了大學改革的目標,重點轉(zhuǎn)向理工科,壓縮20%的文科,向基礎(chǔ)類學科傾斜資源。那美國兩黨有類似的改革措施嗎?沒有。從學生的角度,也是文科比理工科更容易,理工科化,勢必讓難度增加,主觀上學生必然是不爽的,堅持正確的事情,往往是艱難的。說回美國,即使其教育體系能夠改革,能培養(yǎng)出足夠的理工科人才,特別是半導體人才,也未必留得住。半導體和互聯(lián)網(wǎng)、金融的關(guān)系本來就很密切,又比較肝,能忍住不跳槽比較難,必須通過一定的手段,降低或限制金融行業(yè)的收入(比如銀行業(yè)降薪),否則就無法留住人才。基建更是個很大的問題。工業(yè)本來就是耗電大戶,半導體更是大戶中的大戶,臺積電一家的消耗量,就超過臺灣島總發(fā)電量的十分之一。工業(yè)回流需要發(fā)大量的電,那美國的電力系統(tǒng)有能力承載嗎?根據(jù)美國能源部的數(shù)據(jù),美國70%的線路變壓器已經(jīng)運行了超過25年,其中超過一半甚至在30年以上。由于系統(tǒng)陳舊,美國每年都會發(fā)生一到兩次全國性的大規(guī)模停電,難以支撐工業(yè)回流。為了更新電力系統(tǒng),拜登撥款了105億美元。但這些錢對解決問題來說不過是杯水車薪,而且能否到位都還存疑。一般來說,工業(yè)發(fā)展和用電量是相輔相成的,今年前4個月,美國工業(yè)用電下降了2.1%,只有3167億千瓦時,工業(yè)用電量的下降,直接反映了工業(yè)回流的幅度不大。有一個廣為流傳的故事,2009年,也就是奧巴馬提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略那一年,他曾親自會見喬布斯,并問道,和iphone有關(guān)的工作能不能回到美國。喬布斯回答:這些工作不會回到美國。當年,制造業(yè)占美國GDP比重為11.7%,經(jīng)過十多年、長達三屆政府的努力,2022年這一數(shù)字是10.97%,不升反降,事實已經(jīng)證明了,喬布斯是對的。“再工業(yè)化”的設(shè)想是好的,但對于如何“再工業(yè)化”,顯然在過去三屆政府中,都沒有找到思路,奧巴馬寄希望于市場自發(fā),懂王迷信關(guān)稅和制裁,拜登則繼承了懂王的思路。然而,正如前面所說,如果僅僅靠關(guān)稅和制裁,就能實現(xiàn)工業(yè)化的話,那地球上的工業(yè)強國將數(shù)不勝數(shù)。工業(yè)化的本質(zhì)不是建一家工廠那么簡單,而是涉及教育、科研、稅收、政策、社會治理等方方面面,需要各個領(lǐng)域的長時間通力合作。試圖靠一招鮮吃遍天,試圖在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)再工業(yè)化,都是違背規(guī)律的,只會被規(guī)律所懲罰。我們能夠在過去數(shù)十年內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化,成為有史以來最大的工業(yè)國,很大程度上得益于所掌握的公立教育體系,持續(xù)不斷地進行投入,每年教育投入占GDP比重超過5%,并重點向理工科傾斜,得以讓高校培養(yǎng)出每年300-400萬的理工科畢業(yè)生,再從中篩選優(yōu)秀的人才。這一過程是極為艱難的,畢竟文科的培養(yǎng)成本要低得多,理工科需要買大量的設(shè)備,造成沉重的負擔,正確的事情往往就是艱巨的,所幸我們堅持了下來,希望將來也能繼續(xù)。過度金融化如同毒品,一旦染上了,就很難戒掉,能戒毒者終究是極少數(shù)。
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