3月5日消息，全球最大先進(jìn)計(jì)算機(jī)芯片生產(chǎn)商臺(tái)積電宣布，將在美國(guó)投資1000億美元建設(shè)五座新工廠。但特朗普政府仍在考慮對(duì)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的芯片加征關(guān)稅，甚至可能高達(dá)100%。專(zhuān)家指出，實(shí)施此類(lèi)關(guān)稅將面臨巨大的執(zhí)行難度，且未必能顯著提升美國(guó)的半導(dǎo)體制造能力。

臺(tái)積電于周一宣布，計(jì)劃在美國(guó)投資1000億美元，在亞利桑那州建設(shè)五座芯片制造工廠。臺(tái)積電首席執(zhí)行官魏哲家與美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。特朗普將芯片生產(chǎn)視為“經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題”，并表示：“通過(guò)在這里建廠，他（魏哲家）無(wú)需支付關(guān)稅?！?/p>

然而據(jù)知情人士透露，這項(xiàng)投資協(xié)議并未終結(jié)特朗普政府內(nèi)部的相關(guān)討論——仍在考慮是否針對(duì)臺(tái)積電及其他臺(tái)灣芯片制造商加征100%的關(guān)稅。一個(gè)可能的方案不僅對(duì)臺(tái)灣芯片本身征收進(jìn)口關(guān)稅，還可能對(duì)包含這些芯片的電子設(shè)備（如蘋(píng)果iPhone）征稅。

白宮和美國(guó)商務(wù)部未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，臺(tái)積電也拒絕發(fā)表評(píng)論。今年1月，特朗普曾對(duì)眾議院共和黨議員表示，將在“不久的將來(lái)對(duì)國(guó)外生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)芯片加征關(guān)稅”，以便于“將這些關(guān)鍵商品的生產(chǎn)帶回美國(guó)?！?/p>

特朗普政府考慮的廣泛芯片關(guān)稅政策在歷史上從未實(shí)施過(guò)，且半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的獨(dú)特運(yùn)作方式引發(fā)對(duì)其政策有效性的嚴(yán)重質(zhì)疑。提高關(guān)稅可能會(huì)增加許多國(guó)家科技公司的成本，并導(dǎo)致一系列終端產(chǎn)品對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)更加昂貴。

塔夫茨大學(xué)歷史教授、《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“臺(tái)積電可能會(huì)少賺一些錢(qián)，芯片設(shè)計(jì)公司也可能少賺一些，而最終銷(xiāo)售包含這些芯片的產(chǎn)品的公司可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，其利潤(rùn)率受到擠壓?！?/p>

專(zhuān)家還指出，實(shí)施此類(lèi)關(guān)稅對(duì)美國(guó)政府而言將是極其困難、甚至可能無(wú)法完成的艱巨任務(wù)。半導(dǎo)體行業(yè)的分布極為廣泛且高度全球化，企業(yè)可能會(huì)采取多種規(guī)避措施。米勒表示：“我預(yù)計(jì)整個(gè)行業(yè)，尤其是那些使用芯片的公司，會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)這些關(guān)稅措施。”

臺(tái)積電于周一宣布，計(jì)劃在美國(guó)投資1000億美元，在亞利桑那州建設(shè)五座芯片制造工廠。臺(tái)積電首席執(zhí)行官魏哲家與美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）一同在白宮宣布了這一消息。特朗普將芯片生產(chǎn)視為“經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題”，并表示：“通過(guò)在這里生產(chǎn)，他們（臺(tái)積電）無(wú)需支付關(guān)稅?！?/p>

然而，據(jù)知情人士透露，盡管雙方達(dá)成了上述協(xié)議，特朗普政府內(nèi)部依然在討論是否針對(duì)臺(tái)積電及其他臺(tái)灣芯片制造商加征100%的關(guān)稅。一個(gè)可能的方案不僅對(duì)臺(tái)灣芯片本身征收進(jìn)口關(guān)稅，還可能對(duì)包含這些芯片的電子設(shè)備（如蘋(píng)果iPhone）征稅。

白宮和美國(guó)商務(wù)部未立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求，臺(tái)積電也拒絕發(fā)表評(píng)論。今年1月，特朗普曾對(duì)眾議院共和黨議員表示，政府將在“不久的將來(lái)對(duì)國(guó)外生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)芯片加征關(guān)稅”，以便于“將這些關(guān)鍵商品的生產(chǎn)帶回美國(guó)?！?/p>

然而，特朗普政府考慮的廣泛芯片關(guān)稅政策在歷史上從未實(shí)施過(guò)，且半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的特殊性使得這些措施的效果受到質(zhì)疑。提高關(guān)稅可能會(huì)增加許多國(guó)家科技公司的成本，并導(dǎo)致一系列終端產(chǎn)品對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)更加昂貴。

塔夫茨大學(xué)歷史教授、《芯片戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)的作者克里斯·米勒（Chris Miller）表示：“臺(tái)積電可能會(huì)少賺一些錢(qián)，設(shè)計(jì)芯片的無(wú)晶圓廠公司也可能少賺一些，而最終銷(xiāo)售包含這些芯片的產(chǎn)品的公司可能會(huì)發(fā)現(xiàn)，其利潤(rùn)率受到擠壓。”

專(zhuān)家還指出，實(shí)施此類(lèi)關(guān)稅對(duì)美國(guó)政府而言將是極其困難、甚至可能無(wú)法完成的艱巨任務(wù)。半導(dǎo)體行業(yè)的分布極為廣泛且高度全球化，企業(yè)可能會(huì)采取多種規(guī)避措施。米勒表示：“我預(yù)計(jì)整個(gè)行業(yè)，尤其是那些使用芯片的公司，會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)這些關(guān)稅措施?！?/p>

獨(dú)一無(wú)二的供應(yīng)鏈困局

無(wú)論關(guān)稅有多高，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)芯片進(jìn)口加征關(guān)稅可能不會(huì)產(chǎn)生顯著影響，也不太可能像特朗普所希望的那樣大幅提升美國(guó)的制造能力，這主要有兩大原因。

首先，臺(tái)積電芯片通常不會(huì)以獨(dú)立組件形式進(jìn)入美國(guó)，因此直接征稅非常困難。例如，當(dāng)臺(tái)積電為蘋(píng)果生產(chǎn)iPhone芯片時(shí)，這些智能手機(jī)通常在中國(guó)或印度的工廠組裝。最終這些產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)海關(guān)時(shí)，它們被視為來(lái)自這兩個(gè)國(guó)家的電子設(shè)備，而非臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的芯片。

其次，只有當(dāng)在美國(guó)生產(chǎn)芯片比在其他地方更便宜時(shí)，關(guān)稅才可能促使外國(guó)公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至美國(guó)。然而，由于美國(guó)的勞動(dòng)力成本較高且缺乏成熟的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，將制造業(yè)遷往美國(guó)可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間，且無(wú)法保證這些美國(guó)工廠能夠盈利。在美國(guó)加征關(guān)稅的壓力下，臺(tái)積電等臺(tái)灣公司可能更傾向于將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至第三國(guó)（如東南亞或墨西哥），以規(guī)避關(guān)稅。

特朗普政府可能會(huì)選擇將關(guān)稅擴(kuò)大至所有國(guó)家，從而使得在美國(guó)生產(chǎn)成為唯一可行的選擇?；蛘撸绹?guó)政府可能會(huì)對(duì)任何包含臺(tái)灣芯片的終端產(chǎn)品征收關(guān)稅。

后一種方案將徹底擾亂半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)。舉例來(lái)說(shuō)，一部智能手機(jī)可能包含數(shù)十種芯片，負(fù)責(zé)不同的功能；一輛汽車(chē)中則可能包含成千上萬(wàn)個(gè)芯片。弄清楚哪些芯片來(lái)自臺(tái)灣、這些組件應(yīng)征收多少關(guān)稅，以及尋找替代產(chǎn)品的難度，將對(duì)終端產(chǎn)品公司帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。

半導(dǎo)體公司可能尚未為此類(lèi)情況做好準(zhǔn)備，尤其是因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品在過(guò)去大多免于關(guān)稅。一位臺(tái)灣半導(dǎo)體行業(yè)的專(zhuān)家在公開(kāi)評(píng)論中表示：“全球半導(dǎo)體行業(yè)從未經(jīng)歷過(guò)類(lèi)似的芯片關(guān)稅。理論上這是可能的，但在實(shí)踐中幾乎不可能實(shí)施?！?/p>

這一政策將迫使像蘋(píng)果這樣的公司向其所有供應(yīng)商詢問(wèn)其使用的多種芯片的成本，以確定應(yīng)申報(bào)的關(guān)稅金額。專(zhuān)家指出：“申報(bào)后，海關(guān)如何檢查？如果我隨便填一個(gè)數(shù)字，海關(guān)怎么知道？”

拜登政府此前曾討論過(guò)對(duì)中國(guó)芯片制造商征收組件關(guān)稅，以削弱其半導(dǎo)體行業(yè)并保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。但反對(duì)這一想法的主要論點(diǎn)是，實(shí)施起來(lái)在物流上非常困難。米勒表示，這次華盛頓方面確實(shí)在考慮征收組件關(guān)稅，但對(duì)臺(tái)灣芯片進(jìn)口實(shí)施關(guān)稅將更具挑戰(zhàn)性，因?yàn)榕_(tái)灣芯片在全球范圍內(nèi)扮演著比中國(guó)芯片更廣泛、更重要的角色。

最大輸家

由于臺(tái)積電在行業(yè)中無(wú)與倫比的地位，該公司受到關(guān)稅的影響可能會(huì)比其他公司更小。臺(tái)積電目前生產(chǎn)全球約90%的最先進(jìn)芯片，其生產(chǎn)線已滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如果特朗普提高關(guān)稅并迫使臺(tái)積電提高價(jià)格，臺(tái)積電可能會(huì)失去一些訂單，但專(zhuān)家表示這并不是大問(wèn)題。

不過(guò)，臺(tái)積電的客戶很難迅速找到替代方案。盡管三星和英特爾等公司在高端芯片制造方面已經(jīng)取得了一定的技術(shù)突破，但將成熟的生產(chǎn)流程從臺(tái)積電工廠轉(zhuǎn)移出去既耗時(shí)又昂貴且充滿風(fēng)險(xiǎn)。因此，像蘋(píng)果和英偉達(dá)這樣的美國(guó)公司可能會(huì)繼續(xù)為臺(tái)積電的產(chǎn)品買(mǎi)單，并最終將更高的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

但其他較小的臺(tái)灣公司，如從事芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、設(shè)備組裝等相關(guān)領(lǐng)域的公司，可能更難將成本轉(zhuǎn)嫁給客戶，因此更容易受到關(guān)稅的沖擊。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院的研究員兼主任劉瑞芬（音譯）表示，關(guān)稅所期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與實(shí)際受到影響的公司之間存在嚴(yán)重錯(cuò)配。她指出：“美國(guó)希望臺(tái)積電在美國(guó)投資制造，但它對(duì)其他臺(tái)灣公司并不感興趣。然而這些公司會(huì)感受到連鎖反應(yīng)?！?/p>

臺(tái)積電的考量

特朗普總統(tǒng)多次將關(guān)稅威脅作為談判策略，尤其是在涉及臺(tái)積電的討論中。

臺(tái)積電周一宣布的消息表明，該公司不能忽視特朗普政府的壓力。臺(tái)灣半導(dǎo)體行業(yè)專(zhuān)家表示：“臺(tái)積電的大部分客戶是美國(guó)公司，而美國(guó)政府是世界上最強(qiáng)大的政府，且核心的半導(dǎo)體技術(shù)大多來(lái)自美國(guó)?！?/p>

臺(tái)積電的1000億美元投資并非完全出乎預(yù)料，該公司此前已經(jīng)在亞利桑那州開(kāi)設(shè)了一座工廠，并于去年開(kāi)始生產(chǎn)。

報(bào)道稱(chēng)，臺(tái)積電還可能與英特爾形成合作關(guān)系，幫助復(fù)興這家陷入困境的美國(guó)芯片巨頭。專(zhuān)家認(rèn)為，如果臺(tái)積電能夠讓蘋(píng)果、英偉達(dá)、AMD和高通等美國(guó)客戶也參與投資，那么臺(tái)積電能夠在不花太多錢(qián)的情況下，獲得對(duì)美國(guó)制造的更大控制力。臺(tái)積電在歐洲和日本的合資企業(yè)就是這種合作模式的例子，臺(tái)積電在當(dāng)?shù)刂圃鞆S持股超過(guò)70%。

然而，劉瑞芬表示，臺(tái)積電與英特爾的合作也面臨諸多挑戰(zhàn)。臺(tái)積電需要關(guān)注保護(hù)其商業(yè)機(jī)密，防止英特爾成為未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)避免與臺(tái)積電已建立合作關(guān)系的芯片設(shè)計(jì)廠商產(chǎn)生矛盾。目前，臺(tái)積電顯然需要在特朗普政府的復(fù)雜局勢(shì)中找到最佳應(yīng)對(duì)策略，同時(shí)保護(hù)自身利益。