(4)明確應急建設的原則，即根據(jù)應急需要及其評估結果，應急建設相關光纜線路并應急購買設備。

4.2 內(nèi)部資源需求

(1)明確假設場景下需要向政府等有關部門申請的資源，如根據(jù)地理條件和現(xiàn)有資源，確定是否需要申請空閑地方做臨時機房等。

(2)明確假設場景下人力資源需求，包括業(yè)務調度和應急建設等人力資源。(3)明確假設場景下物資資源需求：包括應急調度所需的光纜建設和設備調配或購買，其中設備部分需要明確系統(tǒng)設備廠家、設備數(shù)量、板卡類型數(shù)量、軟件版本，以及所需光纜類型等。

(3)梳理假定場景下可能影響到的重要大客戶和公眾客戶電路資料。

(4)明確假定場景下應急搶修所需支撐物資(如食品、飲用水、車輛)，以及相關安全措施。

4.3 外部資源需求

(1)明確假定場景下需要的支撐單位以及要求(如相關設備廠家立即到現(xiàn)場進行支撐)，并提供應急建設的相關設備。

(2)明確假定場景下要求搶修所需的工程建設人員到位的時限。

(3)明確假定場景下需要向政府申請的資源清單，如有必要向公安消防等相關政府部門申請配合應急搶修等。

4.4 信息發(fā)布

(1)根據(jù)主管政府部門最新要求和企業(yè)規(guī)范，明確假定場景下匯報搶修進度的時限和內(nèi)容要求，為了避免引起不必要的問題，必須統(tǒng)一口徑。

(2)根據(jù)集團和政府相關部門的要求，明確假定場景下需要提供相關信息。

(3)明確假定場景下給領導匯報流程，即應急搶修負責人員定期通過電話、郵件等多種方式向集團相關領導匯報搶修情況。

(4)明確假定場景下由集團統(tǒng)一對媒體發(fā)布災難性破壞的相關信息。

4.5 客戶關系

(1)明確要求假定場景下受損系統(tǒng)的前端大客戶經(jīng)理通報業(yè)務受損情況。

(2)明確在預案實施期間由專人負責反饋大客戶故障申告單。

(3)針對公眾電話受損客戶，由于申告量多，由客服人員按照統(tǒng)一口徑直接回復。

(4)如果災情嚴重，周邊電話很難在短時間內(nèi)修復，應為公眾客戶提供免費的愛心電話。

(5)由于網(wǎng)絡原因，導致部分用戶造成一些損失，并帶來一定的不方便性，適當減免部分話費，加強人文關懷。

如果上述5大核心環(huán)節(jié)在編制場景預案時都已經(jīng)明確了，災后應急響應時就可有條不紊地實施，保證應急處置時臨危不亂、決策有據(jù)、指揮有力、反應快速，有效提高了應急效率，減少網(wǎng)絡和業(yè)務受損。

5 重大場景下業(yè)務評估方法

當發(fā)生突發(fā)事件場景后，快速評估本次突發(fā)事件對網(wǎng)絡和業(yè)務的影響及影響范圍是應急調度與指揮的重要基礎。如果無法快速、準確給出受損狀況，就無法掌握應急所需的資源以及應急實施后的預期效果，因而，應急是盲目的。為此，本文進一步對重大場景下業(yè)務評估的方法與模型進行了研究，并提出基于網(wǎng)絡承載關系的災后業(yè)務快速評估方法。

根據(jù)電信網(wǎng)的現(xiàn)狀，本文提出網(wǎng)絡與業(yè)務承載關系(見圖3)。各層級的評估方法如下：

圖3 電信運營企業(yè)業(yè)務與網(wǎng)絡承載關系圖

(1)設施層：包括機房、設備、板卡、管道及電源配套等。

火災等災害一般直接破壞設施層的物理設備，設施層的影響容易評估，比如樞紐樓火災，受損對象就是樞紐樓內(nèi)的設備(傳輸、交換、數(shù)據(jù)、移動等)和進出管道。

(2)線路層：包括光纜、通信電纜。

光纜是通信的主要媒介，承載大量的通信業(yè)務，而電纜主要承載接入業(yè)務。在假定場景下，線路層的影響容易評估，比如樞紐樓火災，受損對象就是在樞紐樓落地或過路的光纜、通信電纜。

(3)承載層：包括傳輸承載系統(tǒng)和數(shù)據(jù)承載系統(tǒng)。

傳輸以DWDM和SDH為主，數(shù)據(jù)以ATM，精品數(shù)據(jù)網(wǎng)，普通互聯(lián)網(wǎng)為主。在本層中，承載關系復雜，起了承上啟下的關鍵作用。在假定場景下，承載層的影響很難評估，假如樞紐樓火災，受損對象不僅是在樞紐樓落地的系統(tǒng)，還包括大量承載在受損線路或系統(tǒng)的系統(tǒng)。比如判斷某一中繼電路是否受損，首先看其設備端口是否受損，然后看承載該電路的SDH系統(tǒng)各段是否受損(還需考慮是否帶保護，保護是否有效)，承載上述SDH系統(tǒng)的DWDM系統(tǒng)各段是否受損(如果該SDH系統(tǒng)承載在DWDM系統(tǒng)中)，最后看承載上述SDH系統(tǒng)或DWDM系統(tǒng)的光纜各段是否受損。為了保證分析的準確性和提高效率，需根據(jù)承載關系從下往上進行逐層分析，即分受損光纜承載的DWDM系統(tǒng)，受損DWDM系統(tǒng)承載的SDH和數(shù)據(jù)網(wǎng)中繼，SDH系統(tǒng)承載的ATM中繼。

(4)業(yè)務層：包括承載業(yè)務的專業(yè)網(wǎng)絡或中繼電路。

根據(jù)業(yè)務覆蓋范圍和容災備份情況進行評估，比如樞紐樓火災，受損對象就是在某個區(qū)域某一業(yè)務的受損范圍和程度，依賴于承載該業(yè)務的中繼電路受損比例和容災能力。

基于上述方法，可分析出網(wǎng)絡與業(yè)務的具體損失，再根據(jù)業(yè)務的覆蓋范圍、業(yè)務類型、客戶類型等多維度進行歸納分析，從而提煉結論，供應急調度與指揮參考。

本文提出的基于網(wǎng)絡承載關系的災后業(yè)務快速評估方法分析，準確地梳理業(yè)務的承載關系，再根據(jù)業(yè)務的重要性，自上而下分析得出該場景下各個承載系統(tǒng)、光纜的重要性，并以業(yè)務保障優(yōu)先為原則，提出切實可行快速應急恢復方案。面對重大災害時，電信運營商可做到心中有數(shù)、遇事不慌、有條不紊、快速應急，為有效縮短應急響應時間、降低各類災害對中國電信網(wǎng)絡與業(yè)務的負面影響奠定基礎，從而可更有效保障國家和社會各項工作的順利執(zhí)行。

6 結束語

本文提出的場景模式編制應急預案，可協(xié)同應對復雜的多專業(yè)重大故障，使多專業(yè)可分工協(xié)調、統(tǒng)一規(guī)劃，避免各專業(yè)不應急、不同步。只有將突發(fā)事件置于具體的場景中，編制出來的應急預案才具有可操作性，當災難事件發(fā)生后，參照相似場景預案實施，有效提高了應急響應的效率，從而大大降低網(wǎng)絡、業(yè)務和客戶的損失，也為國家應對突發(fā)災害事件提供了有力的通訊保障。