從2000年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(即18號文)以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但必須冷靜地看到，這一發(fā)展進程畢竟剛剛開始，還有許多問題需要我們?nèi)ッ鎸?，政策問題就是需要特別對待的問題之一。 



　　政策既要“好看”也要“好用” 



　　“營造一個良好的政策環(huán)境，是我們引導(dǎo)、促進、鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要的因素。我國政府

完全能夠制定出既‘好看’———符合WTO規(guī)則，又‘好用’———真正能降低企業(yè)商務(wù)成本的政策，鼓勵集成電路企業(yè)自主創(chuàng)新，我們的政府是完全可以有所作為的?！北本┦泄I(yè)促進局電子信息產(chǎn)業(yè)處處長梁勝在接受中國電子報記者采訪時強調(diào)。 


　　自主創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新?！凹夹g(shù)創(chuàng)新是核心，但其目的是產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境創(chuàng)新主要是管理創(chuàng)新，而外部環(huán)境創(chuàng)新則主要是政府和行業(yè)要做的事情，比如：產(chǎn)業(yè)扶持配套政策、公共技術(shù)條件平臺建設(shè)、IP保護和服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系建設(shè)等，這些工作沒有創(chuàng)新也是不可能取得成效的。目前，技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)更需要創(chuàng)新，更需要扶持政策的持續(xù)執(zhí)行，不要讓一些已經(jīng)取得成效的環(huán)境建設(shè)半途而廢?！北本┘呻娐吩O(shè)計園有限責任公司董事總經(jīng)理郝偉亞在接受中國電子報記者采訪時強調(diào)。 



　　中芯國際集成電路制造有限公司研發(fā)部資深院士羅復(fù)昌認為，政府要在政策上支持，以幫助創(chuàng)新環(huán)境的改善，這是極為重要的。他建議在具體操作上可以參照美國、歐洲、日本、韓國、新加坡及中國臺灣地區(qū)在過去20年的做法?！霸谏鲜兰o70年代到90年代，以上國家和地區(qū)都是先成立研發(fā)中心，研發(fā)中心的成果逐步向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)化。政府資金作為引導(dǎo)，主要與產(chǎn)業(yè)界合作建立產(chǎn)業(yè)化平臺，研發(fā)先進的設(shè)備、材料、工藝等，同時增加專利、知識產(chǎn)權(quán)，并訓(xùn)練出一批在尖端科技上有直接經(jīng)驗的人才。中國可以他們的經(jīng)驗為參考，但要結(jié)合中國國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，走適合中國特點的發(fā)展道路?！绷_復(fù)昌強調(diào)。 



　　要鼓勵應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新 



　　營造一個良好的政策環(huán)境，是引導(dǎo)、促進、鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常重要的因素?，F(xiàn)在有一個誤區(qū)，有些人一提到政府對集成電路產(chǎn)業(yè)的促進和鼓勵政策，第一反應(yīng)就是希望政府給予“免稅”和“零地價/零地租”，其結(jié)果是當我們的“18號文件”受到少數(shù)國家非難而變更后，有些人就垂頭喪氣。誠然，稅收和土地價格的減免能部分減少企業(yè)支出，有利于企業(yè)發(fā)展，但對任何一個企業(yè)來說，構(gòu)成商務(wù)成本的內(nèi)容很多，包括市場開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、員工培訓(xùn)、融資成本、原材料供應(yīng)等方方面面。企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提高，從某種程度上來說，取決于企業(yè)自主的技術(shù)進步和創(chuàng)新能力的提高。深圳集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地管理中心副主任周生明在接受中國電子報記者時強調(diào)，政府和政策層面不應(yīng)再片面強調(diào)自主研發(fā)高端工藝技術(shù)(65納米)、設(shè)備技術(shù)(例如光刻機、離子注入機等)、材料技術(shù)以及CPU、DSP等高端產(chǎn)品，這方面要充分引進和利用國際資源，尋求合作?！拔覀兏鼞?yīng)該注重應(yīng)用，鼓勵在應(yīng)用層面的技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，同時兼顧和提倡原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明。政府最不應(yīng)該干的就是指揮企業(yè)開發(fā)什么技術(shù)、生產(chǎn)什么產(chǎn)品，政府是代表不了市場的。從市場和應(yīng)用層面出發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)的自主創(chuàng)新，就會有市場和效益，企業(yè)才能獲得良性發(fā)展。”周生明說。