拜登表示：「這項(xiàng)法案將為我們?cè)诿绹?guó)制造半導(dǎo)體的努力注入活力?！?/span>

本周二，美國(guó)總統(tǒng)喬 · 拜登簽署了一項(xiàng)具有里程碑意義的法案，它將為美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)和研究提供 527 億美元的補(bǔ)貼，目標(biāo)是使美國(guó)在與中國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先。

經(jīng)過(guò)兩年多的談判和博弈，《芯片和科學(xué)法案》（CHIPS and Science Act）在 7 月 19 日獲參議院通過(guò)，8 月 4 日獲眾議院通過(guò)。在全球芯片持續(xù)短缺的背景下，兩黨對(duì)于振興美國(guó)創(chuàng)新以對(duì)抗中國(guó)終于達(dá)成了協(xié)議。在其對(duì)美國(guó)科學(xué)研究的投資中包括高達(dá) 520 億美元的補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)芯片制造商在美國(guó)建立晶圓廠。
「未來(lái)將是美國(guó)制造的，」拜登表示，并稱(chēng)這項(xiàng)措施是「對(duì)美國(guó)自身的，一代人只有一次的投資」。

芯片法案包括 520 億美元對(duì)半導(dǎo)體制造的補(bǔ)助金，240 億美元研究投資和芯片制造投資稅收抵免（4 年 25%）。同時(shí)，這項(xiàng)法案還限制受補(bǔ)助的企業(yè) 10 年內(nèi)不得在中國(guó)市場(chǎng)投資 28 納米以上制程芯片，否則必須全額退回補(bǔ)助款。
由于臺(tái)積電在南京設(shè)有 28 納米及 16 納米生產(chǎn)線(xiàn)，人們認(rèn)為臺(tái)積電是該法案的首要針對(duì)目標(biāo)。
除了制造研發(fā)的補(bǔ)貼，美國(guó)還提出了建立「芯片四方聯(lián)盟」的設(shè)想，讓美國(guó)負(fù)責(zé)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)，日本負(fù)責(zé)原材料和設(shè)備供應(yīng)，韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)負(fù)責(zé)芯片制造。
拜登對(duì)各家芯片公司正在進(jìn)行的投資大加贊賞，盡管目前尚不清楚美國(guó)商務(wù)部何時(shí)會(huì)制定審查補(bǔ)貼的規(guī)則，以及背書(shū)項(xiàng)目需要的時(shí)間。一些共和黨人在白宮草坪上與拜登一起參加了法案的簽署儀式。
參加活動(dòng)的還包括美光、英特爾、洛克希德馬丁、惠普和 AMD 的首席執(zhí)行官，以及賓夕法尼亞州州長(zhǎng)和伊利諾伊州，底特律、克利夫蘭和鹽湖城的市長(zhǎng)和議員。
白宮表示，該法案的通過(guò)已在刺激新的芯片產(chǎn)業(yè)投資。它指出，高通公司本周一已同意從 GlobalFoundries 的紐約工廠額外購(gòu)買(mǎi) 42 億美元的芯片，使其到 2028 年的采購(gòu)總額達(dá)到 74 億美元。
白宮還提到了美光宣布投資 400 億美元用于存儲(chǔ)芯片制造的新計(jì)劃，這將把美國(guó)在固態(tài)存儲(chǔ)市場(chǎng)的份額從 2% 提高到 10%，并稱(chēng)這項(xiàng)投資計(jì)劃來(lái)自芯片法案的「預(yù)期撥款」。
一部分反對(duì)者認(rèn)為，該法案是對(duì)先前關(guān)閉美國(guó)工廠的芯片公司的補(bǔ)救，但拜登周二辯稱(chēng)，「這項(xiàng)法律不是向公司發(fā)放空白支****。」
該立法旨在緩解影響汽車(chē)、武器、洗衣機(jī)和電腦等一切電子設(shè)備的持續(xù)短缺。由于芯片短缺持續(xù)影響汽車(chē)制造，至今仍有數(shù)千輛汽車(chē)和卡車(chē)停在密歇根東南部等待芯片。
作為對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的罕見(jiàn)重大嘗試，該法案還包括為芯片工廠提供 25% 的投資稅收抵免，估計(jì)價(jià)值 240 億美元。

該立法授權(quán)在未來(lái) 10 年內(nèi)投入 2000 億美元，以促進(jìn)美國(guó)的科學(xué)研究，以提高與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。但國(guó)會(huì)仍需要通過(guò)單獨(dú)的撥款立法來(lái)為這些投資提供資金。
中國(guó)曾游說(shuō)反對(duì)半導(dǎo)體法案。中國(guó)駐華盛頓大使館表示，中國(guó)「堅(jiān)決反對(duì)」，這讓人聯(lián)想到「冷戰(zhàn)思維」。拜登指出，美國(guó)需要用于標(biāo)槍導(dǎo)彈等關(guān)鍵武器系統(tǒng)的芯片。「難怪中國(guó)積極游說(shuō)美國(guó)企業(yè)反對(duì)這項(xiàng)法案，」拜登說(shuō)道。
許多美國(guó)立法者曾表示，他們通常不會(huì)支持對(duì)私營(yíng)企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，但指出中國(guó)和歐盟一直在向其芯片公司提供數(shù)十億美元的激勵(lì)措施。他們還列舉了阻礙全球制造業(yè)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，以及持續(xù)至今的全球供應(yīng)鏈問(wèn)題作為理由。
美股芯片股收跌
在拜登簽署《芯片與科學(xué)法案》當(dāng)天，美股尤其是芯片股全線(xiàn)大幅下跌。其中，美光科技收跌 3.74%，英偉達(dá)收跌 3.97%。這兩大芯片制造廠商都先后下調(diào)了業(yè)績(jī)預(yù)期。
美光科技預(yù)計(jì)其第四季度收入將位于甚至不及此前預(yù)測(cè)的低端區(qū)間，此前預(yù)測(cè)營(yíng)收介于 68 億美元至 76 億美元之間，而市場(chǎng)預(yù)估為 72.6 億美元。英偉達(dá)于昨日公布了截至 7 月 31 日的第二季度的營(yíng)收 67 億美元，遠(yuǎn)低于預(yù)期的 81 億美元。

此外，臺(tái)積電（1.57%）、高通（3.59%）、英特爾（2.43%）、AMD（4.53%）、博通（2.33%）等其他芯片股都出現(xiàn)了不同程度的下跌。
美法案不當(dāng)干預(yù)和限制全球工商界經(jīng)貿(mào)與投資合作
針對(duì)美國(guó)的《芯片與科學(xué)法案》，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)發(fā)布了「反對(duì)美《芯片與科學(xué)法案》不當(dāng)干預(yù)和限制全球工商界經(jīng)貿(mào)與投資合作」的聲明。
原文鏈接：https://www.ccpit.org/a/20220810/20220810sj78.html
美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》旨在增強(qiáng)美國(guó)在芯片領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，同包括中國(guó)在內(nèi)的其「關(guān)注的任何國(guó)家」在該領(lǐng)域展開(kāi)不公平競(jìng)爭(zhēng)，將加劇半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，阻礙全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)新增長(zhǎng)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)提倡并積極推動(dòng)良性、公平和公正的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)美國(guó)借國(guó)家力量阻撓全球工商界正常交流與合作，在歧視別國(guó)的基礎(chǔ)上展開(kāi)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
法案「2022 年芯片法案」章節(jié)中將采取給美國(guó)本土芯片行業(yè)提供巨額補(bǔ)貼以及為半導(dǎo)體和設(shè)備制造提供投資稅收抵免等一系列措施，歧視性對(duì)部分企業(yè)，凸顯美國(guó)意圖動(dòng)用政府力量強(qiáng)行改變半導(dǎo)體領(lǐng)域的國(guó)際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)的利益。
一方面，這是典型的專(zhuān)向性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，不符合世貿(mào)組織的非歧視原則；另一方面，法案將部分國(guó)家確定為重點(diǎn)針對(duì)和打擊目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)被迫調(diào)整全球發(fā)展戰(zhàn)略和布局。尤其是法案對(duì)「任何受關(guān)注的國(guó)家」界定寬泛，無(wú)限擴(kuò)大了執(zhí)法的自由裁量權(quán)，具有典型的泛政治化色彩，各國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的不確定性大大增加。
此外，該法案「研究與創(chuàng)新」章節(jié)中規(guī)定，要采取一系列措施保證根據(jù)「美國(guó)制造」項(xiàng)目研發(fā)的技術(shù)在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。這些規(guī)定不僅限制了部分國(guó)家企業(yè)公平參與全球競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)新增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
總之，該法案的生效和實(shí)施，將影響全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化配置和安全穩(wěn)定，嚴(yán)重?cái)_亂各國(guó)企業(yè)在遵循基本市場(chǎng)規(guī)律下正常的經(jīng)貿(mào)與投資活動(dòng)，與全球工商界希望加強(qiáng)交流合作的普遍愿望背道而馳。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)，并呼吁全球工商界攜手應(yīng)對(duì)，消除該法案對(duì)工商界的不利影響，必要時(shí)采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
參考鏈接：https://science.house.gov/imo/media/doc/the_chips_and_science_act.pdfhttps://www.reuters.com/technology/biden-sign-bill-boost-us-chips-compete-with-china-2022-08-09/