國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌15日表示，發(fā)改委將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業(yè)作為調(diào)控和引導的重點，同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產(chǎn)能過剩矛盾比較突出的行業(yè)，希望引起各部門、各地區(qū)的重視。

　　鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩已是不爭事實

　　對于“近幾年鋼鐵產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，現(xiàn)在4萬億的投資也使鋼鐵需求增大，我國鋼鐵產(chǎn)能是否真的過剩”的問題，陳斌做出了肯定的回答，“產(chǎn)能過剩已是不爭的事實。”

　　陳斌表示，去年我國粗鋼產(chǎn)量達到5億噸，產(chǎn)能6.6億噸，設備開工率約76%，表觀消費量約為4.53億噸，有四分之一的粗鋼產(chǎn)量需要通過直接或間接出口予以消費，產(chǎn)能過剩已是不爭的事實。

　　陳斌稱，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位以內(nèi)需為主，適當參與國際競爭。鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬 “兩高一資”產(chǎn)業(yè)，我國鐵礦資源貧乏，以大量出口為目標，謀求國內(nèi)產(chǎn)能的供求平衡，不符合我國長遠發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)保、資源均不允許中國成為世界鋼材供給基地。目前，中國粗鋼產(chǎn)能接近全球的50%。金融危機過后，全球消費將處于相對平穩(wěn)發(fā)展期，靠出口消化過剩產(chǎn)能客觀上難以實現(xiàn)。屆時，我國粗鋼產(chǎn)能過剩將更加嚴重。

　　支持大型水泥企業(yè)重組聯(lián)合

　　對于“為何將水泥項目核準權(quán)上收到國家投資主管部門”的提問，陳斌解釋，2004年投資體制改革，水泥項目核準權(quán)限下放地方后，一些地方?jīng)]有嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策要求，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，投資項目缺乏科學合理的論證，甚至出現(xiàn)了凡是新型干法水泥項目就核準的現(xiàn)象，還有一些省份將水泥項目核準權(quán)由省下放到市縣級，造成項目建設失控，助長了盲目投資、重復建設。為了有效抑制水泥行業(yè)產(chǎn)能過快增長和高水平盲目重復建設，由國家發(fā)改委等十部門制定的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出要進一步加強鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)項目核準和備案管理，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。

　　他提出，對落后水泥產(chǎn)能還比較多的省份，支持大企業(yè)重組聯(lián)合，通過等量置換落后產(chǎn)能建設新線，推動淘汰落后工作。嚴格控制現(xiàn)有水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則，對2009年9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設，進行一次認真清理，對不符合上述原則的項目嚴禁開工建設，對確需要建設的項目，由國家發(fā)展改革委組織論證核準。

　　多晶硅項目也列為產(chǎn)能過剩項目行列

　　至于為何將多晶硅項目也列為產(chǎn)能過剩項目的行列，陳斌表示，為了引導多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度競爭，實現(xiàn)節(jié)能減排，這次國家將多晶硅也列為產(chǎn)能過剩的行業(yè)?！度舾梢庖姟访鞔_提出，要嚴格產(chǎn)業(yè)市場準入、強化環(huán)境監(jiān)管、嚴格項目審批管理、實行問責制等，通過采用經(jīng)濟、行政等手段，堅決抑制多晶硅產(chǎn)能過剩和重復建設的勢頭。