國家財(cái)政部3月23日發(fā)布了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。支持開展光電建筑應(yīng)用示范，實(shí)施“太陽能屋頂計(jì)劃”，城市光電建筑一體化應(yīng)用，對農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑光電利用等給予定額補(bǔ)助，2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp。

　　消息一出，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的春天將要來臨。甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)測，2009年全年國內(nèi)市場新增裝機(jī)容量有可能達(dá)到500-1000MW，國家將為此拿出100億-200億的財(cái)政補(bǔ)貼，從而形成一個(gè)200億-300億的市場規(guī)模。

　　中投顧問能源行業(yè)分析師姜謙認(rèn)為，“太陽能屋頂計(jì)劃”在目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬之時(shí)，最重要的作用在于行業(yè)信心的提升，表明國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度。但把“太陽能屋頂計(jì)劃”看作是光伏產(chǎn)業(yè)的治本之策，期待其能在短期內(nèi)起到極大地作用，或許只是一廂情愿之舉。

　　姜謙表示，一直以來困擾國內(nèi)光伏發(fā)電的最大瓶頸在于太陽能發(fā)電成本過高。目前在我國，太陽能發(fā)電成本大約是生物質(zhì)發(fā)電(沼氣發(fā)電)的7-12倍，風(fēng)能發(fā)電的6-10倍，更是傳統(tǒng)煤電方式的11-18倍，而我國又一直沒有像歐美以及日本等國實(shí)施實(shí)施強(qiáng)制的《上網(wǎng)電價(jià)法》，加之相關(guān)光伏項(xiàng)目的立項(xiàng)、補(bǔ)貼等審批嚴(yán)格，自然讓太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展舉步維艱。

　　他同時(shí)表示，“太陽能屋頂計(jì)劃”的扶持重點(diǎn)是光伏建筑一體化項(xiàng)目，不與建筑結(jié)合利用的光伏電站等光電利用形式則不在扶持范圍之內(nèi)。而目前在我國，光伏電站是光電利用的主要形式，因此，雖然國家實(shí)施了補(bǔ)貼計(jì)劃，但由于成本高，光伏發(fā)電的電價(jià)依然維持高位，電網(wǎng)公司依然很難有積極性去收購光伏發(fā)電量。

　　對于“太陽能屋頂計(jì)劃”，光伏企業(yè)也不看好它能在短期內(nèi)起到效應(yīng)。CSI阿特斯首席執(zhí)行官瞿曉鏵博士表示，“政策的實(shí)施都需要一定時(shí)間，6個(gè)月至一年都是正常的，再說全球太陽能的主要市場仍在歐洲，公司將長線關(guān)注中國市場。”