2008年是中國不平凡的一年，也是中國數字電視不平凡的一年。年初，國務院辦公廳聯合發(fā)展改革委、科技部、財政部、原信息產業(yè)部、稅務總局和廣電總局六部委發(fā)布了“1號文件”，提出了鼓勵中國數字電視產業(yè)發(fā)展的若干政策。1號文件重申和明確了中國數字電視產業(yè)發(fā)展的總目標，提出了優(yōu)化投融資環(huán)境和加強稅收優(yōu)惠支持等一系列措施。

　　在奧運大旗的帶動下，2008年上半年有線整體平移和地面數字電視實現了快速發(fā)展。2008年初，央視高清開播為全面推進地面數字電視廣播拉開了序幕，奧運之前，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、青島等6個奧運城市加上廣州和深圳，開通了地面數字電視業(yè)務。與此同時，有線運營商加快了整轉的步伐，有線數字電視用戶在9月底超過了4000萬戶大關，有線數字電視從此步入了后平移時代；衛(wèi)星數字電視也有了實質性的進展，6月9日，中星九號發(fā)射升空，使得中國開展衛(wèi)星直播到戶成為可能；IPTV在中國電信的大力推動下，實現了用戶數的飛速增長，同比增長率達到100%。

　　根據賽迪顧問的調查數據，前三季度，我國新增數字電視用戶1662.3萬戶，其中絕大部分為有線數字用戶，達到1541.8萬戶。預計到2008年年底，中國數字電視用戶將達到4918.5萬戶。

圖1  2005－2008年中國數字電視用戶發(fā)展規(guī)模

數據來源：賽迪顧問  2008，12

2009年數字電視產業(yè)展望

增值業(yè)務成有線數字電視發(fā)展關鍵

　　2009年，在擴大內需的政策引導下，有線運營商和有線數字電視產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的廠商，融資的渠道將更加廣泛，融資的門檻將更低，融資的成本將更加低廉，并且，運營商將會有更大的可能獲得政府資金的支持。因此，有線數字電視整體平移將保持2008年快速的發(fā)展勢頭。

　　在擁有超過4500萬的用戶基礎之后，特別是那些用戶超過百萬和上市的運營商，將把視角逐漸從“政績”轉向“業(yè)績”，企業(yè)的資源將從平移轉向增值業(yè)務。2009年，高清、電視支付和電視游戲將成為增值業(yè)務的亮點。2008年，中國市場銷售的平板電視超過了1300萬臺，這給高清節(jié)目提供了良好的終端表現舞臺。

“村村通”繼續(xù)主導衛(wèi)星數字電視市場

　　12月16日，廣播電視村村通直播衛(wèi)星電視接收設備第一期招標結果公布，同洲電子、上海廣電、四川九州、青島海爾、長虹網絡、海信和福建神州電子共7家機頂盒廠家中標， 366萬臺機頂盒的總采購金額超過13億元。為了實現廣播電視村村通，國家將出資34億元采購以機頂盒為主的接收設備，計劃在2010年前徹底完成電視盲區(qū)2200萬用戶覆蓋的任務。

　　直播衛(wèi)星地面段運營商尚無定論，政策還不明朗，2009年，衛(wèi)星數字電視還是村村通主導。

地面數字電視網絡將極大完善，但一體機普及還需時日

　　從地面數字電視來看，國家財政準備投入25億元，計劃用3-5年時間建設覆蓋全國的地面數字電視系統(tǒng)。在2008年，廣電總局將完成直轄市、省會城市、計劃單列市等37個城市(156個發(fā)射站點)的地面數字電視覆蓋網建設，開展標清模數同播和高清數字電視業(yè)務，3-5年，廣電總局將在333個地市及2861個縣播出標清同播節(jié)目，同播中央省市縣的標清節(jié)目。

　　網絡的普及將帶來數以千萬的地面數字電視潛在用戶，然而潛在用戶成為實際用戶還需時日。內容方面，在目前已經開通地面數字電視的城市中，傳輸的電視節(jié)目一般包括1套高清和6套標清節(jié)目，現在的地面數字電視在內容上很難有競爭力；在終端的價格方面，東芝等整機企業(yè)的一體機價格不菲，難以進入尋常百姓家，而機頂盒價格受芯片的影響，短期內難以下降，電視棒等替代性產品也會分流部分地面數字電視用戶。

電信重組完成，IPTV發(fā)展加速

　　從IPTV的發(fā)展來看，電信行業(yè)的重組，可能會在短期內影響IPTV的推進，但從2008年來看，中國電信和中國網通對IPTV發(fā)展投入很大。隨著電信重組完成，中國出現了三個全網的巨無霸運營商，電信運營商對已有的IPTV發(fā)展政策和行動將會持續(xù)下去，IPTV發(fā)展會進入一個加速期。