在“第四屆中國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維年會(huì)”上，工業(yè)和信息化部電信研究院左奇?zhèn)ケ硎荆S著我國(guó)電信行業(yè)重組、電信業(yè)改革的不斷深化，我國(guó)的電信業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速的發(fā)展期，每年電信業(yè)投資規(guī)模保持在2000億以上。但是，應(yīng)急通信的發(fā)展，卻進(jìn)入了一個(gè)振蕩期。

　　左奇?zhèn)ケ硎?，?a class="contentlabel" href="http://www.biyoush.com/news/listbylabel/label/應(yīng)急通信">應(yīng)急通信建設(shè)上，我國(guó)之所以基本上處于停滯的狀態(tài)，主要有兩方面的原因分析這個(gè)方面產(chǎn)生的原因。一方面，電信政企分開以后，業(yè)界對(duì)于應(yīng)急通信的定位問(wèn)題產(chǎn)生了比較大的爭(zhēng)議。并由此引申出應(yīng)急通信的建設(shè)發(fā)展，應(yīng)該是由政府來(lái)承擔(dān)，還是由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)。另一方面，電信應(yīng)急通信主管部門，向國(guó)家申請(qǐng)相應(yīng)的投資資金比較困難，而且難以落實(shí)。而承擔(dān)應(yīng)急通信任務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，卻有獨(dú)立的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)基本不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)急通信建設(shè)熱情不高，不愿意進(jìn)行投資。

　　左奇?zhèn)ミ€表示，從1998年到2008年，我國(guó)在應(yīng)急通信方面的建設(shè)投資，基本上為零。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，大概80%的應(yīng)急通信的設(shè)備處于嚴(yán)重老化或淘汰的邊緣，從專業(yè)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍來(lái)看，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍面臨著工資低、待遇差，甚至被裁員的危險(xiǎn)，隊(duì)伍的穩(wěn)定導(dǎo)致了一定的危險(xiǎn)。

　　這與1998年以前的情況形成了極大的反差。據(jù)介紹，在老郵電體系下，我國(guó)對(duì)于通信的建設(shè)也是非常重視，在每年通信建設(shè)投資非常有限的情況下，對(duì)于應(yīng)急通信的建設(shè)投入大量的資金，尤其是在“八五”“九五”期間。我國(guó)的通信在應(yīng)急通信裝備、質(zhì)量可以達(dá)到先進(jìn)水平，在組織管理方面也形成了完善的應(yīng)急通信管理體系。在此期間建設(shè)完成了包括覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星通信指揮網(wǎng)、移動(dòng)通信交換、集群、傳輸在內(nèi)的1000多套網(wǎng)絡(luò)裝備。形成了空中與地面結(jié)合，有線與無(wú)線結(jié)合，固定與移動(dòng)相結(jié)合的比較完善的應(yīng)急通信裝備體系。