遲到一年的手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍然前景不明，一些人盼望著公開(kāi)、公平、公正的評(píng)測(cè)，另一些人則要求直接內(nèi)定狀元

　　不給狀元絕不參加科考

　　無(wú)論如何，這也是一個(gè)進(jìn)步。看著手中這張只有一百多字的公函復(fù)印件，北京新岸線軟件科技有限公司副總經(jīng)理張明還是感到欣慰——國(guó)家意志在標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)選中終于得到了體現(xiàn)。

　　10月29日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)給各技術(shù)方案提供單位下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)手機(jī)電視/移動(dòng)多媒體技術(shù)方案被測(cè)設(shè)備及相應(yīng)方案的函》，要求各方于2007年11月10日前提交與被測(cè)設(shè)備版本一致的技術(shù)方案材料。

　　在張明看來(lái)，這是一次非常公平、公正、公開(kāi)和嚴(yán)格的測(cè)試：由于手機(jī)電視/移動(dòng)多媒體(以下簡(jiǎn)稱為手機(jī)電視)標(biāo)準(zhǔn)的重要性和復(fù)雜性，11月15日開(kāi)始的本次評(píng)審和測(cè)試由國(guó)標(biāo)委主持，國(guó)標(biāo)委、信息產(chǎn)業(yè)部與廣電總局專家共同組成的測(cè)試組和監(jiān)理組，要對(duì)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行33項(xiàng)測(cè)試。

　　目前公開(kāi)亮相的中國(guó)手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)共有5個(gè)方案，除了新岸線的T-MMB，還有國(guó)家廣電總局廣播科學(xué)研究院下屬泰美世紀(jì)科技有限公司的CMMB標(biāo)準(zhǔn)、清華大學(xué)的DMB-TH標(biāo)準(zhǔn)、華為的CAB標(biāo)準(zhǔn)以及中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)多媒體通信廣播標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)力推的CDMB標(biāo)準(zhǔn)。如果不出意外，這次手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選基本上是新岸線的T-MMB和廣科院泰美公司的CMMB之爭(zhēng)。

　　但是新岸線公司現(xiàn)在最擔(dān)心卻是這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不來(lái)參加這次大考。CMMB在5個(gè)方案中有著特殊身份：去年10月，國(guó)家廣播電視總局將CMMB頒布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。8月21日，國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在出席“國(guó)際廣播影視博覽會(huì)科技發(fā)展論壇”時(shí)稱，移動(dòng)多媒體廣播屬于新媒體業(yè)務(wù)，中央已經(jīng)明確要求由廣電主導(dǎo)，并納入媒體管理。

　　雖然宣布手機(jī)電視是自己的地盤(pán)，而且曾在去年各部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)上抗議其他部門(mén)的“摻和”，但從這個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布后一年多的時(shí)間里，“摻和”進(jìn)來(lái)的部委們一直強(qiáng)烈要求CMMB也和其他4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一起參加國(guó)標(biāo)測(cè)評(píng)。

　　去年年底，國(guó)標(biāo)委面向全國(guó)發(fā)函征集手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)，廣電總局以蓋有國(guó)徽章的公函表示，除非國(guó)標(biāo)委支持自己的CMMB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，否則拒絕參加。廣電總局言下之意即是“不給狀元絕不參加科考”。

　　今年6月30日，國(guó)標(biāo)委專門(mén)成立了“手機(jī)電視/移動(dòng)多媒體國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家評(píng)審組”，10月8日，國(guó)標(biāo)委再次給廣電總部發(fā)函，要求CMMB參加測(cè)試，評(píng)審組 10月12日的會(huì)議記要指出對(duì)此次國(guó)家大考，不按時(shí)參加應(yīng)視為棄權(quán)，對(duì)此廣電派出的參會(huì)專家也沒(méi)有表示異議。但5天后廣電總局給這個(gè)最后通牒的回復(fù)仍然堅(jiān)持之前的立場(chǎng)。

　　泰美世紀(jì)公司在最近則保持沉默。記者多次致電要求采訪均遭到拒絕，一位工作人員稱在剛剛召開(kāi)的內(nèi)部會(huì)議上決定，“項(xiàng)目”完成前不會(huì)接受任何媒體采訪。

　　在數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)出了清華DMB-T標(biāo)準(zhǔn)與上海交大ADTB-T標(biāo)準(zhǔn)混雜性融合的“雙黃蛋”，下一代DVD碟機(jī)干脆推出兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之后，手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)又開(kāi)始考驗(yàn)政府部門(mén)的執(zhí)政水平。

　　衙內(nèi)的特權(quán)

　　手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定這一次真的是箭在弦上，其實(shí)本來(lái)也是刻不容緩的事。提供手機(jī)電視應(yīng)用是北京2008奧運(yùn)的承諾之一，而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，國(guó)標(biāo)的評(píng)審也是中國(guó)手機(jī)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的一步。

　　這個(gè)巨大的市場(chǎng)近兩年已經(jīng)引起全球關(guān)注。新聞集團(tuán)總裁皮特去年曾預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年美國(guó)手機(jī)電視產(chǎn)業(yè)將成長(zhǎng)為一個(gè)50億美元的大市場(chǎng)。而張明則認(rèn)為，5年內(nèi)中國(guó)市場(chǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。

　　讓新岸線公司感到委屈和不公平的是，對(duì)新岸線公司來(lái)說(shuō)，這次國(guó)標(biāo)測(cè)評(píng)已經(jīng)遲到了一年。早在去年8月底，T-MMB就已經(jīng)完成了外場(chǎng)測(cè)試，做好一切申報(bào)國(guó)標(biāo)的準(zhǔn)備。“而且我們的T-MMB標(biāo)準(zhǔn)，也正是在廣電總局的‘關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)’下研發(fā)出來(lái)的。”新岸線公司對(duì)《商務(wù)周刊》說(shuō)。

　　廣電對(duì)于手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然十分重視。按照現(xiàn)行的行政部門(mén)分工體制，廣電部門(mén)負(fù)責(zé)廣播電視的內(nèi)容，而信產(chǎn)部則負(fù)責(zé)設(shè)備工業(yè)。作為一項(xiàng)嶄新的技術(shù)，手機(jī)電視正在打破部門(mén)之間的傳統(tǒng)管轄界限：盡管保持著對(duì)節(jié)目源的管轄權(quán)，但由于是以手機(jī)作為接收顯示平臺(tái)，所以手機(jī)電視的主要運(yùn)營(yíng)商將不再是廣電部門(mén)主管的電視臺(tái)，而是信產(chǎn)部管轄的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商，其頻率分配屬于信產(chǎn)部的無(wú)線電管理委員會(huì)，而手機(jī)產(chǎn)業(yè)更是信產(chǎn)部的傳統(tǒng)管轄范圍。

　　盡管如此，按照國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定，包括IPTV和手機(jī)電視在內(nèi)的業(yè)務(wù)必須由廣電總局批準(zhǔn)頒發(fā)牌照后才能運(yùn)營(yíng)，目前電信運(yùn)營(yíng)商主要通過(guò)與有線運(yùn)營(yíng)商合作的方式來(lái)獲取提供相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。因此，可以說(shuō)對(duì)于T-MMB以及任何一家參加標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)，廣電總局都是未來(lái)最大的客戶。

　　用新岸線公司的話來(lái)說(shuō)，廣電和新岸線也曾有過(guò)蜜月期。2005年，在新岸線手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)選擇構(gòu)架時(shí)，就服從了廣電總局科技司提出必須兼容全球其他3個(gè)基于DAB技術(shù)的主流標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　記者拿到的一份廣電總局的材料中，對(duì)T-MMB在兼容性、高頻譜效率和糾錯(cuò)編碼技術(shù)上的國(guó)際突破性創(chuàng)新大加贊揚(yáng)。T-MMB系統(tǒng)通過(guò)時(shí)域復(fù)用、子信道等技術(shù)，在全球首次實(shí)現(xiàn)基于DAB發(fā)射端的多標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)輸出，不僅能夠全面兼容國(guó)際多媒體廣播標(biāo)準(zhǔn)DMB和國(guó)際上兩大手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)DAB-IP和T-DMB標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全球漫游服務(wù)功能，而且性能明顯優(yōu)于上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在相同帶寬條件下可播出的電視頻道是DAB-IP和T-DMB技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。

　　2006年4月，新岸線T-MMB標(biāo)準(zhǔn)完成嚴(yán)格的實(shí)時(shí)仿真試驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)收發(fā)端兼容，而且還解決了DAB架構(gòu)低頻譜利用率和覆蓋率的問(wèn)題，并開(kāi)始研制包括發(fā)射機(jī)、復(fù)用器和測(cè)試接收機(jī)在內(nèi)的所有關(guān)鍵系統(tǒng)以及專用芯片。

　　仿真試驗(yàn)完成后，新岸線公司歡天喜地的等著進(jìn)一步外場(chǎng)測(cè)試。因?yàn)?006年3月，廣電總局科技司領(lǐng)導(dǎo)還在新岸線公司的會(huì)議室作指示，要求加快推廣產(chǎn)業(yè)化推廣步伐，并表示將對(duì)外場(chǎng)測(cè)試全力支持。

　　在很長(zhǎng)一段時(shí)間，廣電總局都把新岸線T-MMB標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的突破看作自己的政績(jī)，并在廣電、信產(chǎn)、發(fā)改委的會(huì)議上和多處公開(kāi)場(chǎng)合如是說(shuō)。

　　但是，新岸線這種海歸投資公司與政府部門(mén)的合作很可能是雙刃劍。雙方之間的合作方式相當(dāng)特殊，首先不是傳統(tǒng)的主管部門(mén)與科研院所的關(guān)系，新岸線技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)全部由私人股東投資，不是國(guó)家下?lián)艿目蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi);但也不同于國(guó)外政府與公司之前的訂單關(guān)系，新岸線從沒(méi)有收到過(guò)該項(xiàng)目的訂金。而且這種合作關(guān)系也不受合約的保障。

　　一帆風(fēng)順的合作在最后一刻出現(xiàn)了問(wèn)題。“那是個(gè)此前看來(lái)和新岸線毫無(wú)關(guān)系的問(wèn)題。”張明說(shuō)。

　　廣科院下屬的泰美世紀(jì)科技有限公司由廣科院51%控股，成立于2003年，此前一直在做地面數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)TiMi。但是去年4月底，地面數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)有了最終結(jié)果，泰美世紀(jì)的TiMi方案出局。2006年4月30日，幾天前還在要求新岸線加快研發(fā)速度的廣電總局科技司突然通知新岸線公司，終止雙方的合作，因?yàn)閺V電總局要支持另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：STiMi。這個(gè)半路殺出的STiMi，就是由在數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)中失利的TiMi一夜之間轉(zhuǎn)換而來(lái)的，并很快改稱 CMMB。

　　騾子、馬還是木驢

　　新岸線公司在熬過(guò)了痛苦的2006年五一長(zhǎng)假后做出決定，雖然失去了廣電的支持，但還是要將T-MMB項(xiàng)目完成。“我們公司一貫非常低調(diào)，沒(méi)有行政部門(mén)靠山，有的只是技術(shù)，但問(wèn)題是從此前國(guó)內(nèi)幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪中，我們都發(fā)現(xiàn)技術(shù)并不是最關(guān)鍵的因素。”張明說(shuō)。

　　讓新岸線公司稍感安慰的是，在2006年7月的一次廣電、信產(chǎn)、發(fā)改委的三大委會(huì)議上廣電科技司的領(lǐng)導(dǎo)又稱廣電一貫支持新岸線公司的T-MMB，并將于 8月份組織外場(chǎng)大功率測(cè)試。并且在其后的外場(chǎng)大功率測(cè)試成功通過(guò)后，提出成立T-MMB標(biāo)準(zhǔn)工作組。在此后一年的手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)中，新岸線公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)還是發(fā)揮了前所未有的作用。“或許最主要的原因是新岸線的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比不在一個(gè)級(jí)別上。”一直關(guān)注手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)的多位政府官員如是說(shuō)。

　　正如此前廣電總局科技司官員多次指出的，由于T-MMB系統(tǒng)是統(tǒng)一DAB多標(biāo)準(zhǔn)版圖的有力工具，是中國(guó)人的偉大發(fā)明，是廣電的政績(jī)，因而具有主導(dǎo)全球手機(jī)電視發(fā)展的前景。

　　這個(gè)前景已經(jīng)在國(guó)際上被看好。瑞典、丹麥、阿根廷等國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商于2006年11月和新岸線公司簽訂使用T-MMB作為標(biāo)準(zhǔn)的合作備忘錄，已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行; 印尼和澳大利亞也向 國(guó)家信產(chǎn)部表示，如果T-MMB成為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，它們也將選用其為國(guó)標(biāo)。2007年4月初，全球DAB組織總裁Quentin Howard 再次向新岸線公司提出，希望新岸線申報(bào)T-MMB為全球標(biāo)準(zhǔn)，并承諾將打破二年以上的審批慣例，爭(zhēng)取在半年左右時(shí)間內(nèi)使其成為全球標(biāo)準(zhǔn)。最近，國(guó)外多家電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始尋求與新岸線合作，準(zhǔn)備把T-MMB系統(tǒng)應(yīng)用在3G運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上。“這是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)第一次在骨干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有可能成為全球主流標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)。”這是多位院士向政府強(qiáng)調(diào)的，也是廣電科技司領(lǐng)導(dǎo)此前多次在各種場(chǎng)合說(shuō)過(guò)的。

　　但廣電科技司領(lǐng)導(dǎo)們顯然更喜歡自己的親生孩子。所以2006年廣電泰美公司的CMMB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)橫空出世。這個(gè)由廣電獨(dú)立推出的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于未經(jīng)仿真和外場(chǎng)測(cè)試當(dāng)然不受其他部委“待見(jiàn)”，此后的局勢(shì)從新岸線與廣電總局的分手變?yōu)樗拇蟛课c廣電總局的糾葛。10月底，在奧運(yùn)應(yīng)用已經(jīng)日見(jiàn)緊迫的情況下，有關(guān)部門(mén)召開(kāi)多部委聯(lián)席會(huì)議，正式討論手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　2006年12月15日，中國(guó)工程院5位院士聯(lián)名寫(xiě)信給國(guó)標(biāo)委，建議責(zé)成權(quán)威部門(mén)成立特別工作組，加快評(píng)定手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。年底，國(guó)標(biāo)委著手進(jìn)行國(guó)標(biāo)評(píng)審，開(kāi)始接受各單位申報(bào)方案。2006年12月中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、衛(wèi)通、電信研究院與新岸線聯(lián)合申報(bào)，但顯然專利屬新岸線。

　　但是 2007年1月國(guó)標(biāo)委收到了以廣電總局名義發(fā)出的協(xié)調(diào)函，聲明CMMB已經(jīng)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需參加為評(píng)審國(guó)標(biāo)而組織的測(cè)試，并向國(guó)務(wù)院表示希望直接將該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。盡管發(fā)改委、國(guó)標(biāo)委、信產(chǎn)部及工程院都不同意廣電總局的意見(jiàn)，并向國(guó)務(wù)院做了反映，但國(guó)標(biāo)評(píng)審過(guò)程還是被迫停滯。

　　2007年5月18日，國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任吳敬璉教授以個(gè)人名義給胡錦濤主席寫(xiě)信，得到中國(guó)要做手機(jī)電視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的批示。于是，國(guó)標(biāo)委等部門(mén)再次協(xié)調(diào)廣電總局參加國(guó)標(biāo)評(píng)審，但廣電總局發(fā)函再次拒絕。7月底，國(guó)標(biāo)委召開(kāi)第三次評(píng)審工作會(huì)議，在主管宣傳的中央領(lǐng)導(dǎo)督促下，廣電總局終于派人參加，但仍堅(jiān)持將CMMB直接升級(jí)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其他部委則堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)按照統(tǒng)一程序測(cè)試評(píng)審國(guó)標(biāo)。

　　“是騾子是馬當(dāng)然要拉出來(lái)遛遛，如果連遛都不敢遛，那么很可能就是頭木驢。”國(guó)家信息化專家委的一位委員半開(kāi)玩笑著說(shuō)，“希望廣電總局的CMMB不是頭連出賽都不敢的木驢。”

　　從TiMi到STiMi的技術(shù)跨越難度究竟有多大呢?在業(yè)內(nèi)一些擅長(zhǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的專家看來(lái)，很難。“問(wèn)題不在于轉(zhuǎn)換的技術(shù)原理是否可行，而是其中涉及到的是一個(gè)大的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。”中科院一位學(xué)者對(duì)記者說(shuō)，“轉(zhuǎn)換后時(shí)變處理、節(jié)電處理會(huì)帶來(lái)什么后果，以及使用S波段對(duì)布網(wǎng)密度會(huì)帶來(lái)的影響，都要在仿真試驗(yàn)階段解決掉，否則在外場(chǎng)測(cè)試時(shí)一定會(huì)出很多問(wèn)題，到那時(shí)想回過(guò)頭去改總體設(shè)計(jì)就很難了，通常時(shí)間會(huì)拉得很長(zhǎng)，沒(méi)有幾年的時(shí)間很難做到。”

　　“當(dāng)然，這些技術(shù)問(wèn)題不測(cè)試是看不出來(lái)的，我們希望通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的評(píng)測(cè)來(lái)證明一切。”新岸線公司說(shuō)。

　　除技術(shù)優(yōu)劣外，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的另一個(gè)關(guān)鍵因素是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。2006年12月12日出版的國(guó)際電子工程界權(quán)威雜志《EE Times》，發(fā)表了題為《中國(guó)移動(dòng)電視標(biāo)準(zhǔn)類似歐洲D(zhuǎn)VB-SH》的文章，對(duì)CMMB標(biāo)準(zhǔn)可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛進(jìn)行了報(bào)道。此后廣電部門(mén)做了義正詞嚴(yán)的辟謠。但不久前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)這5項(xiàng)手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)審，記者拿到的一份專利技術(shù)說(shuō)明顯示，CMMB包含的22項(xiàng)專利技術(shù)中，有21項(xiàng)需要向諾基亞、高通等國(guó)外公司交費(fèi)，而T-MMB則有充分的證據(jù)被確認(rèn)具有完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

　　但即便如此，目前泰美世紀(jì)仍在全國(guó)36個(gè)城市緊鑼密鼓的布網(wǎng)，雖然在各方面乃至最高層的干預(yù)下，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審即將展開(kāi)，但顯然廣電方面希望利用所掌握的市場(chǎng)資源搶先圈地，將CMMB打造成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　正在為T(mén)-MMB奔走呼吁的北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)認(rèn)為，對(duì)于通信、廣播電視等領(lǐng)域的技術(shù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，由于保證其互聯(lián)互通關(guān)系到重大公共利益，所以各國(guó)往往采取通過(guò)正式機(jī)構(gòu)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，而不是任由企業(yè)推動(dòng)的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“這項(xiàng)工作目前遭遇難產(chǎn)，不是因?yàn)榧夹g(shù)。在中國(guó)的現(xiàn)行體制下，新技術(shù)賴以應(yīng)用和普及的市場(chǎng)往往被行政權(quán)力所分割。”路風(fēng)指出，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的難產(chǎn)說(shuō)明，國(guó)家利益正遭到部門(mén)利益的嚴(yán)重侵蝕。”