從2007年10月12日開始，曾由于沒有牌照而生產(chǎn)“黑手機”的移動電話生產(chǎn)企業(yè)，將從幕后走向前臺了。

    就在當天，國務(wù)院宣布取消和調(diào)整了186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”，這意味著自2004年開始實施的手機生產(chǎn)核準制將正式取消。

　　與手機生產(chǎn)核準同時被取消的還包括由信產(chǎn)部執(zhí)行的另外9項電信類行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內(nèi)電信企業(yè)境外上市審核；國際電話結(jié)算價備案；研制無線電發(fā)射設(shè)備核準；通信電子質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)立與授權(quán)。

　  1998年，國家出臺了《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。這一文件規(guī)定，“對移動通信產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格監(jiān)管，并將移動電話的生產(chǎn)納入國家指導(dǎo)性計劃”，要求手機生產(chǎn)必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可。

在此后長達6年的時間里，中國一直對手機行業(yè)準入采取了嚴格的控制和審批措施。

　　隨著2004年7月《行政許可法》及相關(guān)政策法規(guī)的頒布實施，2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類中規(guī)定，“衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準”，這就是手機核準制的政策由來?！?/P>

　　根據(jù)信產(chǎn)部的統(tǒng)計，在由信產(chǎn)部主導(dǎo)牌照制度的5年多時間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照。其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)38家。自2005年2月，由國家發(fā)改委實施核準制以來，核準的新增手機企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內(nèi)企業(yè)30家。

    曾有媒體報道，在深圳一個有30名雇員的企業(yè)里，每月都能生產(chǎn)出5萬部手機，每年能夠生產(chǎn)12個型號。它們一般是從設(shè)計公司那里購買PCB板設(shè)計，然后自己完成機械和工業(yè)設(shè)計。它們既生產(chǎn)沒有入網(wǎng)證書的小品牌手機，也會借別人的執(zhí)照來生產(chǎn)大品牌手機。
    顯然，這家企業(yè)以后再也不用為借別人的執(zhí)照來生產(chǎn)手機而付費了，只要能夠在技術(shù)、質(zhì)量方面符合有關(guān)機構(gòu)的檢測而領(lǐng)到入網(wǎng)許可證，誰還能說它生產(chǎn)的是“黑手機”呢！