在運營商大佬中收獲最多好評的王曉初，在8月執(zhí)掌聯(lián)通后的第一個大招，符合“粉絲們”的猜測：做大做強基礎網(wǎng)。但沒有料到的是，王曉初直接提出停止3G擴容投資、全力投入4G，強化公眾對聯(lián)通4G感知。隨后，聯(lián)通集團正式發(fā)布了這一戰(zhàn)略。

　　今年2月至今，聯(lián)通累計流失用戶1.1億多，而電信移動都在保持正向增長，移動4G用戶更達2.26億戶，與聯(lián)通移動用戶2.87億戶相差不多，聯(lián)通在3G上積累的制式優(yōu)勢，已蕩然無存。

　　所以說，王曉初的這個決策，是市場與競爭發(fā)展的必然，也是與其性格相符的果斷。

　　然而不能據(jù)此批判前任決策失誤。如果回到2012年底，三大運營商開始做4G決策的那個時刻，王曉初也很難就做出放棄3G的決定，那時影響決策的因素，并不像現(xiàn)在如此危機分明。

　　2012年底，按照慣例，聯(lián)通在發(fā)牌前一年成立4G辦公室，進行決策準備，包括網(wǎng)絡、市場、客服等各個方面。

　　曾在這個辦公室工作過的、紫金山欣賞的一位段子手呂斯基回憶說，幾乎大部分時間都是在各種意見和聲音中搖擺不定。

　　聯(lián)通當時拿了一手3G好牌，(但是沒想到對手移動玩命、電信需求強烈，4G進程比預想的快很多。)加上拿到了高頻TDD牌照，根據(jù)測算基本4個TDD基站效能才相當于1個FDD，當時在固網(wǎng)、3G的投資還很大，加上對移動TDL掉以輕心，所以內部很多聲音認為3G還是可以打。

　　但此時市場部門發(fā)現(xiàn)，美國市場已經(jīng)有了血淋淋的先例，AT&T舍不得WCDMA，試圖以3G+對抗舍CDMA上4G的VERIZON，結果慘烈，AT&T只好又重新追趕。

　　但是聯(lián)通決心還是賭一把，理想戰(zhàn)勝了現(xiàn)實，這其中起了關鍵因素的是來自網(wǎng)建部門的建議。自古就懷著一張好網(wǎng)情懷的網(wǎng)建部門，投入了大量心血要打造一張質量過硬的3G網(wǎng)。他們打了包票，說4G肯定沒有那么快，網(wǎng)絡優(yōu)勢起碼能撐一年多，HSDPA加載波聚合等能抗住4G，所以終端等也沒有去做。

　　呂斯基回憶說，從4G決策起，聯(lián)通就沒正式考慮過TDD，最后只是象征性的建設了1萬多個基站，并判斷FDD牌照是三年后發(fā)，繼續(xù)在3G路上拔足狂奔。

　　歷史的奇妙之處在于，這段糾結的歷程，和聯(lián)通從2G到3G是一樣樣的。

　　2008年3G牌照發(fā)放前，3G辦公室陷入了：是完全放棄2G，全力做3G，還是一起搞的糾結中。不知道是悲傷還是喜，段子手呂斯基同樣也經(jīng)歷了這個過程。

　　呂斯基回憶說，3G上馬后，流量效應還很不明顯，多數(shù)地方還要靠2G業(yè)務完成指標，這個狀況一直持續(xù)到2011年，很多地方還在做2G擴容。

　　因此，要聯(lián)通放棄已經(jīng)有上千億投資的2G資產(chǎn)，全面轉為一個全新的、還沒有完全看清發(fā)展方向的網(wǎng)絡，這對決策者來說，尤其是在國企，是一件非常困難的事情。

　　而整體來看，聯(lián)通在3G上的策略也有些失誤，把3G業(yè)務在中高端市場封閉的太久，卻沒有完全替換掉用戶手中移動的號碼。同時也失去了把大量2G用戶轉化為3G的最佳時機。