自從去年工信部發(fā)放TD-LTE牌照以來，關(guān)于是否應(yīng)該早日發(fā)放FDD-LTE的爭(zhēng)論一直不絕于耳。由于缺乏資金加上TD-LTE的技術(shù)限制，電信和聯(lián)通并沒有能力參與到4G的競(jìng)爭(zhēng)中。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年國(guó)內(nèi)4G用戶數(shù)為1397萬。而根據(jù)移動(dòng)公布的6月份數(shù)據(jù)，其4G用戶數(shù)已經(jīng)突破1394萬。也就是說，聯(lián)通電信兩家運(yùn)營(yíng)商加起來僅有不到3萬4G用戶，僅為4G總用戶數(shù)的千分之1.6。

　　除了國(guó)內(nèi)4G競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重失衡，4G手機(jī)的入網(wǎng)也出現(xiàn)了許多問題。雖然工信部已經(jīng)允許40個(gè)城市進(jìn)行FDD/TDD混合組網(wǎng)試驗(yàn)，但是為了扶持TD-LTE，工信部明確要求凡是在國(guó)內(nèi)入網(wǎng)的4G終端必須支持TD-LTE。我們知道，一部手機(jī)支持的制式越多，手機(jī)的成本也就相對(duì)越高。一般來說，國(guó)外常見的4G手機(jī)通常支持3模到4模，而為了能夠在國(guó)內(nèi)入網(wǎng)，手機(jī)廠商們往往要同時(shí)支持5模到7模。雪上加霜的是，由于TD-LTE和部分2G/3G網(wǎng)絡(luò)無法兼容，為了滿足工信部兼容TD-LTE要求，不少4G手機(jī)不得不采用成本更加高昂的多芯片解決方案。這樣制造出來的手機(jī)雖然可以滿足工信部的入網(wǎng)要求，但是手機(jī)的成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。不僅如此，多芯片手機(jī)的耗電量較高，續(xù)航能力只能大打折扣。羊毛出在羊身上，造成的苦果也只有消費(fèi)者自己吃了。

　　在發(fā)放TD-LTE牌照的同時(shí)，工信部還批準(zhǔn)中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司將固定通信業(yè)務(wù)授權(quán)給中國(guó)移動(dòng)有限公司經(jīng)營(yíng)。雖然此前移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華曾經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合宣稱，移動(dòng)無意大舉進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域。但是從今年開始，移動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)投入了巨額的資金，高調(diào)推出了價(jià)格遠(yuǎn)低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的寬帶服務(wù)。雖然如此低的價(jià)格完全是賠本，但是這么做卻可以迅速打擊聯(lián)通和電信僅存的現(xiàn)金流，進(jìn)而使自己在4G與寬帶兩個(gè)市場(chǎng)處于不敗之地。

　　其實(shí)早在TD-LTE發(fā)牌之前，就有許多專家對(duì)只發(fā)TD-LTE牌照可能產(chǎn)生的惡劣影響進(jìn)行了分析。令人奇怪的是，作為國(guó)家主管部門的工信部，明知道只發(fā)放TD-LTE牌照一定會(huì)造成這種失衡的格局，偏偏要求三大運(yùn)營(yíng)商只做TD-LTE，這明顯違背了2008年通信行業(yè)重組的精神。雖然工信部一再?gòu)?qiáng)調(diào)是企業(yè)自己申請(qǐng)的TD-LTE牌照，但是和聯(lián)通電信所面臨的困境相比，這種說法顯然站不住腳跟。

　　在幾個(gè)月前，闞凱力教授和李進(jìn)良教授曾經(jīng)為了中國(guó)4G政策是不是被利益集團(tuán)綁架而爭(zhēng)吵不休。闞凱力教授認(rèn)為，TD-LTE根本不是中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)迫三家運(yùn)營(yíng)商都做TD-LTE實(shí)際上是被利益集團(tuán)綁架了。面對(duì)闞凱力教授的質(zhì)疑，李進(jìn)良教授并沒有給出正面回應(yīng)，而是指責(zé)對(duì)方嘩眾取寵。面對(duì)這樣一個(gè)撲朔迷離的局面，我曾經(jīng)提出質(zhì)疑：“既然包括李進(jìn)良教授在內(nèi)的眾多人士都認(rèn)為，TD-LTE和FDD-LTE共同性高達(dá)90%，那么如果TD-LTE是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么FDD-LTE也應(yīng)該是。那為什么只強(qiáng)調(diào)TD-LTE是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而卻把FDD-LTE當(dāng)做歐洲的標(biāo)準(zhǔn)呢?”一邊為了強(qiáng)調(diào)TD-LTE的先進(jìn)性，提出TD-LTE和FDD-LTE90%的共同性。一邊卻又強(qiáng)調(diào)TD-LTE是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，刻意和“歐洲標(biāo)準(zhǔn)”FDD-LTE對(duì)立起來。難道所謂的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指那不到10%的區(qū)別么?這顯然讓人無法接受。

　　實(shí)際上，F(xiàn)DD和TDD不過是統(tǒng)一LTE標(biāo)準(zhǔn)下的兩種不同接入方式而已，它是全世界共同智慧的結(jié)晶，沒有任何一個(gè)國(guó)家和企業(yè)可以聲稱對(duì)于某種制式具有決定性影響力。既然TD-LTE并非純粹意義上的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么為了扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)而只發(fā)TD-LTE牌照的觀點(diǎn)就站不住腳了。我們有理由相信，工信部之所以要從政策上扶持移動(dòng)，表面上是為了扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-LTE，實(shí)際上卻是為了維持移動(dòng)的絕對(duì)壟斷。

　　為什么說工信部的目的是維持移動(dòng)絕對(duì)壟斷呢?我覺得可能有這樣幾個(gè)原因：

　　1、國(guó)資委嚴(yán)格的考核

　　可能有人不知道，三大運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)企，每年需要完成國(guó)資委的考核。一般來說，每年增長(zhǎng)10%是最基本的要求。對(duì)于收入較少的聯(lián)通電信，完成年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)比較容易。但是對(duì)于年收入上千億的移動(dòng)來說，利潤(rùn)年增長(zhǎng)10%可不是件容易的事。幸運(yùn)的是，由于遲遲不發(fā)3G牌照，在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間內(nèi)，移動(dòng)一度占據(jù)了超過80%的通信份額。就像滾雪球一樣，移動(dòng)的利潤(rùn)持續(xù)高速增長(zhǎng)，年年順利完成國(guó)資委的考核，業(yè)內(nèi)也往往用“奔跑中的大象”來形容移動(dòng)。在3G牌照發(fā)放后，移動(dòng)一度因?yàn)榧夹g(shù)限制，增速有所放緩。但是聯(lián)通電信卻因?yàn)榉e弱已久，沒辦法迅速填補(bǔ)這份收入空白，這對(duì)于完成國(guó)資委的考核十分不利。為了促進(jìn)移動(dòng)的發(fā)展，工信部提前發(fā)放移動(dòng)最需要的TD-LTE牌照也在情理之中。雖然自去年開始，中國(guó)移動(dòng)的利潤(rùn)破天荒的出現(xiàn)了首次月度負(fù)增長(zhǎng)和年度負(fù)增長(zhǎng)，但是隨著TD-LTE網(wǎng)絡(luò)的建成和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的缺位，移動(dòng)必然會(huì)迅速恢復(fù)元?dú)?，依靠手中巨額資金壟斷整個(gè)通信市場(chǎng)，進(jìn)而滿足國(guó)資委嚴(yán)格的利潤(rùn)考核。

　　2、下一次電信重組和網(wǎng)業(yè)分離

　　這些年來，以微信為代表的OTT企業(yè)不斷分流移動(dòng)的收入，而虛擬運(yùn)營(yíng)商的加入更進(jìn)一步促進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)。反觀三大運(yùn)營(yíng)商，不僅沒有足夠的警惕性，反而在校園營(yíng)銷等多種場(chǎng)合斗的是頭破血流。三大運(yùn)營(yíng)商互相拆臺(tái)不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，也對(duì)自身的發(fā)展造成了影響。為了解決這一問題，工信部一方面通過政策扶持移動(dòng)，加強(qiáng)移動(dòng)的實(shí)力，減少聯(lián)通和電信的競(jìng)爭(zhēng)力。這樣子做的好處是，在和OTT企業(yè)、虛擬運(yùn)營(yíng)商的合作中，移動(dòng)的話語權(quán)提升了，可以更有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。另一方面，通過強(qiáng)行壓降營(yíng)銷成本，減少電信聯(lián)通的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著聯(lián)通和電信的實(shí)力的下降，國(guó)家有可能推動(dòng)下一次電信重組，將三家運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)重新整合。通過成立國(guó)家鐵塔公司，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)業(yè)分離，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。我們有理由相信，未來基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商只有中國(guó)移動(dòng)一家，而電信聯(lián)通這樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以作為全國(guó)性的虛擬運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　3、扶持大唐為代表的整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈

　　只發(fā)TD-LTE牌照，三大運(yùn)營(yíng)商大筆的采購(gòu)資金將會(huì)投入整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈，這對(duì)于以大唐為首的TD企業(yè)來說無疑是重大利好。不同于華為中興等擁有龐大海外市場(chǎng)的國(guó)企，大唐這些年僅靠TD發(fā)展的差強(qiáng)人意。有了國(guó)家的大力支持，整個(gè)TD產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)獲得大量資金，這無疑解決了TD產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期發(fā)展乏力的問題。通過這樣的政策扶持，包括TD手機(jī)芯片在內(nèi)的眾多產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展，也有助于提升TD-LTE國(guó)產(chǎn)設(shè)備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)然，正如撲朔迷離的馬航飛機(jī)失聯(lián)事件一樣，國(guó)內(nèi)通信行業(yè)的走向可能更加復(fù)雜。