據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng) (CNN) 報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間 3 月 4 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議演講中猛烈抨擊了《芯片和科學(xué)法案》，并稱應(yīng)該廢除這一法案。

特朗普指出，「《芯片法案》是一件非常非?？膳碌氖虑椤Ｎ覀兘o了數(shù)千億美元 (給半導(dǎo)體制造商)，但這毫無意義。他們拿了我們的錢，卻不花?！?/p>

他補(bǔ)充說：「應(yīng)該廢除《芯片法案》，不管剩下什么，議長(zhǎng)先生，你應(yīng)該用它來減少債務(wù)或任何你想要的理由。」

對(duì)此，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰遜起立鼓掌。

據(jù)此前介紹，當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2022 年 8 月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《2022 年芯片與科學(xué)法案》，該法案整體金額達(dá) 2800 億美元。

拜登把芯片法案視為重要「政治遺產(chǎn)」，甚至將這一法案及其他立法標(biāo)榜為「羅斯福新政以來對(duì)美國(guó)最重要的投資」。不過，特朗普威脅廢除芯片法案，主張用高關(guān)稅取代，迫使產(chǎn)業(yè)「回流」，而不是用巨額補(bǔ)貼「讓他們白白來這里建廠」。

「芯片法案」最值得關(guān)注的一項(xiàng)條款是，禁止獲得聯(lián)邦資金的公司在中國(guó)大幅增產(chǎn)先進(jìn)制程芯片，期限為 10 年。違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司或?qū)⑿枰~退還聯(lián)邦補(bǔ)助款。

華泰證券發(fā)布的一份研報(bào)稱，目前在中美都設(shè)有半導(dǎo)體廠的企業(yè)包括臺(tái)積電（南京）、三星（西安）、海力士（大連），這些企業(yè)如果接受「芯片法案」的補(bǔ)助，可能會(huì)被限制在中國(guó)建造或擴(kuò)大先進(jìn)制程晶圓廠。此外，英特爾和美光也在中國(guó)擁有芯片封裝和測(cè)試工廠。

據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，在過去一段時(shí)間中，所有美國(guó)設(shè)備制造商都收到美國(guó)商務(wù)部的信函，通知他們不要向中國(guó)供應(yīng)用于 14 納米或以下芯片制造的設(shè)備。美國(guó)芯片設(shè)備廠商泛林半導(dǎo)體主席兼 CEO 蒂姆·阿切爾在 7 月 27 日的財(cái)報(bào)會(huì)上表示，美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口管制范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大至生產(chǎn) 14 納米以下芯片的代工廠。

「芯片法案」的規(guī)定與美國(guó)政府近幾年來對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的一系列制裁結(jié)合起來，再一次說明美國(guó)將中國(guó)半導(dǎo)體視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，著意打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。

一名不具名的業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時(shí)批評(píng)稱，近年來，美國(guó)已采取種種手段打造排擠中國(guó)的半導(dǎo)體「小圈子」，而「芯片法案」中的「中國(guó)護(hù)欄」條款對(duì)中國(guó)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)界都具有嚴(yán)重危害性。這名資深半導(dǎo)體行業(yè)專家說，這一條款使美國(guó)除在本國(guó)生產(chǎn)半導(dǎo)體外，只會(huì)找所謂「信得過」的國(guó)家開展合作，這或?qū)⒋蚱迫虬雽?dǎo)體行業(yè)的分工與格局。未來，美國(guó)還可能變本加厲，「讓哪個(gè)國(guó)家生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么」。

對(duì)于「芯片法案」中的相關(guān)內(nèi)容，中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)此前發(fā)文表示反對(duì)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)認(rèn)為，法案中的條款歧視性對(duì)待部分外國(guó)企業(yè)，凸顯美意在動(dòng)用政府力量強(qiáng)行改變半導(dǎo)體領(lǐng)域的國(guó)際分工格局，損害了包括中美企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)的利益。一方面，這是典型的專向性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，不符合世貿(mào)組織的非歧視原則；另一方面，法案將部分國(guó)家確定為重點(diǎn)針對(duì)和打擊目標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)被迫調(diào)整全球發(fā)展戰(zhàn)略和布局。尤其是法案對(duì)「任何受關(guān)注的國(guó)家」界定寬泛，無限擴(kuò)大了執(zhí)法的自由裁量權(quán)，具有典型的泛政治化色彩，各國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的不確定性大大增加。

在美國(guó)一系列組合拳下，半導(dǎo)體傳統(tǒng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)模式將發(fā)生改變。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將從全球化、合作化、分工化向多區(qū)域化、多生態(tài)化、競(jìng)爭(zhēng)化發(fā)展。在「芯片法案」等一系列措施下，國(guó)際企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展邏輯將更多考慮政治因素，其次才是市場(chǎng)、效率和成本。

在「芯片法案」簽署前后，多家美國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)已宣布將在本土擴(kuò)大投資。美光公司 9 日宣布，其將在 2030 年前投資 400 億美元在美國(guó)制造芯片，而這一行動(dòng)將得到「芯片法案」的支持。路透社 8 日?qǐng)?bào)道稱，高通公司已同意從芯片制造商格芯的紐約工廠額外購(gòu)買價(jià)值 42 億美元的半導(dǎo)體芯片，從而使其到 2028 年的采購(gòu)總額達(dá)到 74 億美元。「芯片法案」意在加速建設(shè)本土半導(dǎo)體制造，一方面扶持本土現(xiàn)有制造龍頭，另一方面吸引更多國(guó)際企業(yè)加大在美投資。這會(huì)分散國(guó)際企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的投資，影響資金、人才等諸多方面，進(jìn)而影響中國(guó)獲取國(guó)際資源的能力。此前，國(guó)際企業(yè)在中國(guó)布局是產(chǎn)業(yè)鏈布局，現(xiàn)在可能僅把中國(guó)作為終端市場(chǎng)，限制性地銷售某些特定產(chǎn)品。當(dāng)中國(guó)在國(guó)際半導(dǎo)體企業(yè)布局中由研發(fā)和制造轉(zhuǎn)向售后和服務(wù)，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的價(jià)值將下降，在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中的話語權(quán)也將降低。