新一輪芯片管制或?qū)⒎譃槿?/h1>
據(jù)彭博社報道，拜登政府計劃在離任前幾天推出《人工智能擴散出口管制框架》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion），建立三級芯片出口限制以實現(xiàn)對全球范圍內(nèi)AI芯片出貨量的管控，希望通過收緊美國芯片的出口管控，將人工智能開發(fā)集中在“友好國家和地區(qū)”。
本文引用地址：http://www.biyoush.com/article/202501/466334.htm
美國信息和監(jiān)管事務(wù)辦公室（OIRA）網(wǎng)站上有關(guān)《AI擴散出口管制框架》的頁面截圖
具體來看，美國計劃將全球不同地區(qū)分為三個級別：
· 第一梯隊（Tier-1）包含了美國及其18個主要盟友如德國、荷蘭、日本、韓國、中國臺灣等，這些國家和地區(qū)保持對美國芯片完全的使用權(quán)，幾乎可以不受限制地使用美國芯片、在境內(nèi)部署算力?？偛吭O(shè)立在這些地區(qū)的企業(yè)可以向美國政府申請全面許可，將芯片運往世界其他大部分地區(qū)的數(shù)據(jù)中心，但其總算力中不超過四分之一位于第一級國家之外，不超過7%位于任何一個第二級國家，且必須遵守美國政府的安全要求。如果是總部位于美國的企業(yè)，則必須將其總算力的至少一半保留在美國本土。
· 第二梯隊（Tier-2）囊括全球絕大多數(shù)的國家和地區(qū)，絕大多數(shù)將面臨以國家/地區(qū)為單位的總算力限制，2025年至2027年期間，每個國家和地區(qū)只能獲得約5萬塊GPU。不過，該等級的國家和地區(qū)可以通過同意一套美國政府的安全要求和人權(quán)標準，成為“經(jīng)過驗證的最終用戶”（VEU），從而獲得更高的上限，其芯片進口將不計入該地區(qū)的整體上限。
· 第三梯隊（Tier-3）包括中國大陸、俄羅斯以及美國實施武器禁運的24個國家和地區(qū)，則受到最嚴格的限制，特別是中國大陸和澳門，向這些地區(qū)出口AI芯片幾乎被全面禁止。
此外，除了具體的芯片硬件限制外，此次AI芯片緊縮管制還可能進一步限制封閉式AI模型權(quán)重（AI model weights）的出口。所謂模型權(quán)重，即AI模型內(nèi)部的核心參數(shù)，這些參數(shù)通過訓(xùn)練得到，決定了模型如何處理輸入數(shù)據(jù)并生成輸出結(jié)果。根據(jù)新規(guī)，企業(yè)不能在屬于Tier 3的國家和地區(qū)部署高性能的閉源模型；而在Tier 2的國家和地區(qū)進行部署時，則必須嚴格遵守安全標準。（對于獲得了VEU資質(zhì)的企業(yè)，則可以不受模型權(quán)重的管控。）
相比之下，開放權(quán)重模型（允許公眾訪問底層代碼）以及功能不如現(xiàn)有開放模型的封閉模型，不受該規(guī)則限制。在這種情況下，如果有AI公司需要對通用開源模型進行微調(diào)，且過程需要消耗大量算力，那就必須要向美國政府申請許可，才能在屬于Tier 2的國家和地區(qū)開展相關(guān)操作。
目前，英偉達、美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（ITI）等都公開表示反對。
英偉達副總裁內(nèi)德·芬克爾（Ned Finkle）在一份電子郵件聲明中表示，“在最后時刻對大多數(shù)國家實施出口限制將導(dǎo)致政策的重大轉(zhuǎn)變，這不僅無助于減少誤用風(fēng)險，反而威脅到經(jīng)濟增長和美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”。
代表亞馬遜、微軟、Meta等企業(yè)的科技行業(yè)組織、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（ITI）表示，它將對美國公司出口計算機系統(tǒng)的能力施加任意限制，從而將全球市場拱手讓給競爭對手。
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)表聲明稱，該法規(guī)是在沒有征求行業(yè)意見的情況下制定的，可能會大大削弱美國在半導(dǎo)體技術(shù)和先進人工智能系統(tǒng)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位和競爭力。
甲骨文（Oracle）執(zhí)行副總裁肯·格盧克（Ken Glueck）發(fā)表博客文章稱，這項草案將成為有史以來對美國科技行業(yè)“最具破壞性”的規(guī)定之一，“我們正在扼殺創(chuàng)新，扼殺新興的商業(yè)模式。更糟糕的是，如果不充分考慮規(guī)則的影響，我們很可能會將全球大部分AI和GPU市場拱手讓給我們的中國競爭對手”。他質(zhì)疑，起草這項規(guī)定的人似乎完全忽視了一個基本事實：商業(yè)云領(lǐng)域的AI服務(wù)早已成為所有公共云的通用功能，部署和使用GPU的規(guī)模極大，但遠遠達不到影響國家安全的程度。
值得一提的是，以創(chuàng)造了低成本奇跡的DeepSeek被當做了限制芯片可能帶來消極影響的“典型” —— 限制高端芯片出口可能促使被針對的國家開發(fā)更高效的算法，以彌補硬件性能的不足。DeepSeek依賴的是英偉達H800芯片（其性能低于英偉達在中國市場受限的尖端產(chǎn)品），但在幾個基準測試中優(yōu)于ChatGPT-4o和Llama 3.1等行業(yè)內(nèi)知名產(chǎn)品，而訓(xùn)練成本僅為550萬美元。
美國的芯片限制政策從2019年開始，從“實體清單”到出口限制、“代工斷供”，再到半導(dǎo)體設(shè)備，最后到現(xiàn)在的全面限制。在整個芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，國產(chǎn)芯片正在快速突圍；在手機SoC領(lǐng)域，華為自主研發(fā)的麒麟芯片已經(jīng)進入中高端，直接與蘋果、高通、聯(lián)發(fā)科競爭；在AI芯片領(lǐng)域，華為研發(fā)的昇騰系列芯片，也開始替代英偉達A100；半導(dǎo)體設(shè)備方面，光刻機迭代至65nm分辨率，刻蝕機進入3nm時代，離子注入機實現(xiàn)了28nm等等，EDA進入7nm時代。
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據(jù)彭博社報道，拜登政府計劃在離任前幾天推出《人工智能擴散出口管制框架》（Export Control Framework for Artificial Intelligence Diffusion），建立三級芯片出口限制以實現(xiàn)對全球范圍內(nèi)AI芯片出貨量的管控，希望通過收緊美國芯片的出口管控，將人工智能開發(fā)集中在“友好國家和地區(qū)”。
本文引用地址：http://www.biyoush.com/article/202501/466334.htm
美國信息和監(jiān)管事務(wù)辦公室（OIRA）網(wǎng)站上有關(guān)《AI擴散出口管制框架》的頁面截圖
具體來看，美國計劃將全球不同地區(qū)分為三個級別：
· 第一梯隊（Tier-1）包含了美國及其18個主要盟友如德國、荷蘭、日本、韓國、中國臺灣等，這些國家和地區(qū)保持對美國芯片完全的使用權(quán)，幾乎可以不受限制地使用美國芯片、在境內(nèi)部署算力?？偛吭O(shè)立在這些地區(qū)的企業(yè)可以向美國政府申請全面許可，將芯片運往世界其他大部分地區(qū)的數(shù)據(jù)中心，但其總算力中不超過四分之一位于第一級國家之外，不超過7%位于任何一個第二級國家，且必須遵守美國政府的安全要求。如果是總部位于美國的企業(yè)，則必須將其總算力的至少一半保留在美國本土。
· 第二梯隊（Tier-2）囊括全球絕大多數(shù)的國家和地區(qū)，絕大多數(shù)將面臨以國家/地區(qū)為單位的總算力限制，2025年至2027年期間，每個國家和地區(qū)只能獲得約5萬塊GPU。不過，該等級的國家和地區(qū)可以通過同意一套美國政府的安全要求和人權(quán)標準，成為“經(jīng)過驗證的最終用戶”（VEU），從而獲得更高的上限，其芯片進口將不計入該地區(qū)的整體上限。
· 第三梯隊（Tier-3）包括中國大陸、俄羅斯以及美國實施武器禁運的24個國家和地區(qū)，則受到最嚴格的限制，特別是中國大陸和澳門，向這些地區(qū)出口AI芯片幾乎被全面禁止。
此外，除了具體的芯片硬件限制外，此次AI芯片緊縮管制還可能進一步限制封閉式AI模型權(quán)重（AI model weights）的出口。所謂模型權(quán)重，即AI模型內(nèi)部的核心參數(shù)，這些參數(shù)通過訓(xùn)練得到，決定了模型如何處理輸入數(shù)據(jù)并生成輸出結(jié)果。根據(jù)新規(guī)，企業(yè)不能在屬于Tier 3的國家和地區(qū)部署高性能的閉源模型；而在Tier 2的國家和地區(qū)進行部署時，則必須嚴格遵守安全標準。（對于獲得了VEU資質(zhì)的企業(yè)，則可以不受模型權(quán)重的管控。）
相比之下，開放權(quán)重模型（允許公眾訪問底層代碼）以及功能不如現(xiàn)有開放模型的封閉模型，不受該規(guī)則限制。在這種情況下，如果有AI公司需要對通用開源模型進行微調(diào)，且過程需要消耗大量算力，那就必須要向美國政府申請許可，才能在屬于Tier 2的國家和地區(qū)開展相關(guān)操作。
目前，英偉達、美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（ITI）等都公開表示反對。
英偉達副總裁內(nèi)德·芬克爾（Ned Finkle）在一份電子郵件聲明中表示，“在最后時刻對大多數(shù)國家實施出口限制將導(dǎo)致政策的重大轉(zhuǎn)變，這不僅無助于減少誤用風(fēng)險，反而威脅到經(jīng)濟增長和美國的領(lǐng)導(dǎo)地位”。
代表亞馬遜、微軟、Meta等企業(yè)的科技行業(yè)組織、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（ITI）表示，它將對美國公司出口計算機系統(tǒng)的能力施加任意限制，從而將全球市場拱手讓給競爭對手。
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）也發(fā)表聲明稱，該法規(guī)是在沒有征求行業(yè)意見的情況下制定的，可能會大大削弱美國在半導(dǎo)體技術(shù)和先進人工智能系統(tǒng)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位和競爭力。
甲骨文（Oracle）執(zhí)行副總裁肯·格盧克（Ken Glueck）發(fā)表博客文章稱，這項草案將成為有史以來對美國科技行業(yè)“最具破壞性”的規(guī)定之一，“我們正在扼殺創(chuàng)新，扼殺新興的商業(yè)模式。更糟糕的是，如果不充分考慮規(guī)則的影響，我們很可能會將全球大部分AI和GPU市場拱手讓給我們的中國競爭對手”。他質(zhì)疑，起草這項規(guī)定的人似乎完全忽視了一個基本事實：商業(yè)云領(lǐng)域的AI服務(wù)早已成為所有公共云的通用功能，部署和使用GPU的規(guī)模極大，但遠遠達不到影響國家安全的程度。
值得一提的是，以創(chuàng)造了低成本奇跡的DeepSeek被當做了限制芯片可能帶來消極影響的“典型” —— 限制高端芯片出口可能促使被針對的國家開發(fā)更高效的算法，以彌補硬件性能的不足。DeepSeek依賴的是英偉達H800芯片（其性能低于英偉達在中國市場受限的尖端產(chǎn)品），但在幾個基準測試中優(yōu)于ChatGPT-4o和Llama 3.1等行業(yè)內(nèi)知名產(chǎn)品，而訓(xùn)練成本僅為550萬美元。
美國的芯片限制政策從2019年開始，從“實體清單”到出口限制、“代工斷供”，再到半導(dǎo)體設(shè)備，最后到現(xiàn)在的全面限制。在整個芯片產(chǎn)業(yè)鏈上，國產(chǎn)芯片正在快速突圍；在手機SoC領(lǐng)域，華為自主研發(fā)的麒麟芯片已經(jīng)進入中高端，直接與蘋果、高通、聯(lián)發(fā)科競爭；在AI芯片領(lǐng)域，華為研發(fā)的昇騰系列芯片，也開始替代英偉達A100；半導(dǎo)體設(shè)備方面，光刻機迭代至65nm分辨率，刻蝕機進入3nm時代，離子注入機實現(xiàn)了28nm等等，EDA進入7nm時代。
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