在4G網(wǎng)絡(luò)下載速率方面，三大運(yùn)營商中,中國聯(lián)通的4G網(wǎng)絡(luò)用戶下載速率最高為每秒24.86M，移動(dòng)居其次是每秒23.46M，電信則是每秒23.23M。值得注意的是，移動(dòng)和電信的用戶下載速率確實(shí)均低于每秒23.58M的全國平均值。

前不久，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的二季度《中國寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，當(dāng)期我國移動(dòng)寬帶用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的平均下載速率達(dá)到每秒23.58M，同比提高了16.6%。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)速的快慢以及網(wǎng)費(fèi)的高低時(shí)刻牽動(dòng)社會(huì)公眾的心。

寬帶速率排名出爐 中國聯(lián)通位居第一

《中國寬帶速率狀況報(bào)告》發(fā)布了全國各省(區(qū)、市)、主要城市和基礎(chǔ)電信企業(yè)寬帶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)速率的排名情況。在4G網(wǎng)絡(luò)下載速率方面，三大運(yùn)營商中，中國聯(lián)通的4G網(wǎng)絡(luò)用戶下載速率最高為每秒24.86M，移動(dòng)居其次是每秒23.46M，電信則是每秒23.23M。值得注意的是，移動(dòng)和電信的用戶下載速率確實(shí)均低于每秒23.58M的全國平均值。

根據(jù)《中國寬帶速率狀況報(bào)告》，從各省市來看，上海、北京、天津、山東、江蘇的4G網(wǎng)絡(luò)用戶下載速率排在全國省級行政區(qū)前五位。從區(qū)域來看，東部地區(qū)的4G用戶平均下載速率最高是每秒24.4M，中部地區(qū)緊隨其后是每秒23.47M，西部地區(qū)則是每秒22.88M。

為何不同公司、不同地區(qū)的下載速率會(huì)有差別?

對此，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍直言，不同的公司、不同的服務(wù)、不同的套餐或是不同的區(qū)域網(wǎng)速必定是不一樣的。

朱巍解釋稱，原因主要在于兩個(gè)方面:第一是運(yùn)營商基站沒有提供足夠的容量；第二是網(wǎng)速和用戶使用的設(shè)備有關(guān)系。

《中國寬帶速率狀況報(bào)告》同時(shí)提到，“提速降費(fèi)”工作不僅能給企業(yè)和群眾增便利添實(shí)惠，更能拉動(dòng)有效投資和消費(fèi)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。近年來，我國深入推進(jìn)“提速降費(fèi)”工作，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對城鄉(xiāng)地區(qū)的普遍覆蓋，截至2019年第二季度，全國光纖寬帶用戶占比超過91%，4G用戶占比達(dá)到77.6%，均位居全球先進(jìn)行列，為寬帶網(wǎng)速提升奠定了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

在朱巍看來，“提速降費(fèi)”絕對不是一個(gè)單純的針對群眾和企業(yè)的政策，它是我國在信息化社會(huì)中“彎道超車”的重要基礎(chǔ)，如果沒有提速降費(fèi)，沒有光纖寬帶，沒有5G，可能我國之后的許多產(chǎn)業(yè)是完成不了的。因此，“提速降費(fèi)”是國家基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略。

《中國寬帶速率狀況報(bào)告》顯示，在今年第二季度，我國固定寬帶用戶的網(wǎng)頁平均首屏呈現(xiàn)時(shí)間為0.92s，網(wǎng)絡(luò)視頻平均下載速率為23.26Mbit/s，都有一定幅度的提升。寬帶發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)為，從數(shù)據(jù)來看，我國固定寬帶和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)速率均有所提升。

“我國的網(wǎng)速一直在加快，但和一些發(fā)達(dá)國家相比還存在一些差距。我們的優(yōu)勢在于價(jià)格便宜，但雖然資費(fèi)低，網(wǎng)速快，有時(shí)卻不太穩(wěn)定?！敝煳≌f。

如宣傳與網(wǎng)速不符 或構(gòu)成欺騙消費(fèi)者

根據(jù)《中國寬帶速率狀況報(bào)告》，對于用戶來說，選擇不同公司，處于不同地區(qū)時(shí)的網(wǎng)速會(huì)有差別。如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)實(shí)際網(wǎng)速不符合運(yùn)營商標(biāo)稱的指標(biāo)，消費(fèi)者該如何維護(hù)自身權(quán)益?

北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長邱寶昌說，各個(gè)運(yùn)營公司的下載速度不同，這是一種競爭現(xiàn)象，消費(fèi)者可以選擇下載網(wǎng)速高的、性價(jià)比高的運(yùn)營公司，這本身是不違反法律規(guī)定的。

“但如果運(yùn)營商對外宣傳的下載速率和實(shí)際下載速率不一致，就會(huì)構(gòu)成欺騙消費(fèi)者的情況。如果運(yùn)營商實(shí)際下載速率高，那是對消費(fèi)者有利的；如果運(yùn)營商只是在宣傳方面標(biāo)稱網(wǎng)速高，而實(shí)際下載速率比較低，那么這是運(yùn)營商對消費(fèi)者的欺騙，最起碼是違約。如果運(yùn)營商明知道下載速率沒這么高，為了競爭標(biāo)高時(shí)，就涉嫌欺詐或虛假宣傳，這種情況不僅是違約，還可能要承擔(dān)3倍賠償。”邱寶昌說。

對于資費(fèi)相同網(wǎng)速不同的情況，甚至資費(fèi)高網(wǎng)速低的情況，邱寶昌認(rèn)為，資費(fèi)相同網(wǎng)速不同大多出于消費(fèi)者的選擇，在選擇套餐時(shí)，消費(fèi)者可以自由選擇資費(fèi)一樣下載速率低的或下載速率高的。如果運(yùn)營商將真實(shí)情況如實(shí)告知消費(fèi)者，那么這種情況不存在任何問題，但如果運(yùn)營商有所隱瞞，則涉嫌違約甚至欺詐。

在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良看來，消費(fèi)者的花費(fèi)一樣，但享受的服務(wù)質(zhì)量不一樣，是市場經(jīng)濟(jì)中很常見的現(xiàn)象。不過這種同價(jià)不同質(zhì)的電信服務(wù)很快會(huì)得到終結(jié)，因?yàn)橄M(fèi)者可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，不用擔(dān)心換號的麻煩，有權(quán)利攜號選擇自己中意的運(yùn)營商，能夠按照市場規(guī)律進(jìn)行選擇，不僅促進(jìn)了市場競爭，同時(shí)也保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。