國(guó)家工信部近日正式發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)。這意味著42家虛擬運(yùn)營(yíng)商(移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè))即將結(jié)束為期四年多的試點(diǎn)身份，迎來(lái)“轉(zhuǎn)正”。

　　博弈還將長(zhǎng)期存在

　　值得注意的是，文件除了給虛擬運(yùn)營(yíng)商“正名”之外，對(duì)于困擾了虛擬運(yùn)營(yíng)商多年、并在一定程度上導(dǎo)致前者虧損經(jīng)營(yíng)的“批零倒掛”問題也做出了明確的規(guī)定：基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商給予移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商同類業(yè)務(wù)平均單價(jià)(或套餐價(jià)格)，同時(shí)鼓勵(lì)雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況及商業(yè)合同約定，及時(shí)對(duì)批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)此，工信部信息通信發(fā)展司還強(qiáng)調(diào)：“非常歡迎外商投資企業(yè)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。”

　　這意味著，未來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商將不再僅指代那些轉(zhuǎn)售三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商通信業(yè)務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有資本甚至是外資都可以在框架的允許下進(jìn)入這一行業(yè)。

　　自工信部開放電信市場(chǎng)并分幾個(gè)批次陸續(xù)發(fā)放了42張?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商牌照以來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商大都還處于原始積累的階段，主要精力一直放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)鮮有展開大動(dòng)作。工信部對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，從盈利情況來(lái)看，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)僅三年多的時(shí)間，我國(guó)部分移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利，其中共有13家轉(zhuǎn)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年累計(jì)盈利。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，工信部發(fā)布的通知還只是對(duì)身份和準(zhǔn)入問題做出了正式的說(shuō)明和規(guī)定，但對(duì)于轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)而言，更多的主動(dòng)權(quán)依然掌握在三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的手中。從市場(chǎng)份額、用戶比例看，短期內(nèi)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)勢(shì)地位還不會(huì)徹底改變，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商還是競(jìng)合共贏的關(guān)系。