2017年12月14日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，以新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用為重點，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)?！缎袆佑媱潯返陌l(fā)布引發(fā)各界廣泛關(guān)注。近日，工業(yè)和信息化部科技司負責人就《行動計劃》內(nèi)容進行了解讀。

　　問：《行動計劃》的定位是如何考慮的，與《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)系是什么?

　　答：黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，大數(shù)據(jù)的積聚、理論算法的革新、計算能力的提升及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的演進，驅(qū)動人工智能發(fā)展進入新階段，人工智能正加快與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域滲透融合，帶動技術(shù)進步、推動產(chǎn)業(yè)升級、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進社會進步。

　　今年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，重點對2030年我國人工智能發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)、保障措施進行系統(tǒng)的規(guī)劃和部署，為推動我國人工智能的長期發(fā)展指明了方向。同時，新一代人工智能重大項目近日已啟動，聚焦基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及支撐平臺建設(shè)等工作。

　　加快產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用是人工智能發(fā)展的關(guān)鍵著力點?！缎袆佑媱潯窂耐苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合“中國制造2025”，對《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)進行了細化和落實，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，推動新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用，發(fā)展高端智能產(chǎn)品，夯實核心基礎(chǔ)，提升智能制造水平，完善公共支撐體系。《行動計劃》以三年為期限明確了多項任務(wù)的具體指標，操作性和執(zhí)行性很強，因此在產(chǎn)業(yè)界引起了較大反響。

　　問：《行動計劃》將重點發(fā)展哪些方向和領(lǐng)域?為何選擇這些方向和領(lǐng)域?

　　答：當前，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、空間巨大。《行動計劃》按照“系統(tǒng)布局、重點突破、協(xié)同創(chuàng)新、開放有序”的原則，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上研究提出四方面重點任務(wù)，共17個產(chǎn)品或領(lǐng)域：

　　一是重點培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機器人、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等智能化產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)品在經(jīng)濟社會的集成應(yīng)用。

　　以上智能化產(chǎn)品已有較好的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分細分領(lǐng)域的產(chǎn)品已經(jīng)走在了國際前列，在國家政策引導下有望實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，形成由點到面的突破，并帶動人工智能技術(shù)在行業(yè)中的深入應(yīng)用。

　　二是重點發(fā)展智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開源開放平臺等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)。

　　以上這些產(chǎn)品或平臺市場競爭力不強，是產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能形成制約，亟待加快創(chuàng)新發(fā)展，夯實基礎(chǔ)，補齊短板。

　　三是深化發(fā)展智能制造，鼓勵新一代人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的探索應(yīng)用，提升智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力，培育推廣智能制造新模式。

　　制造業(yè)是人工智能最先落地的行業(yè)之一，“中國制造2025”提出“以推進智能制造為主攻方向”的明確要求。近年來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，我國制造業(yè)發(fā)展已取得積極進展，特別是在加快發(fā)展智能制造，推動制造業(yè)智能化升級改造方面開展大量工作?！缎袆佑媱潯放c“中國制造2025”緊密對接，進一步突出了需要加快應(yīng)用人工智能技術(shù)進行改造升級的具體任務(wù)，將為智能制造的深化發(fā)展提供有力支撐。

　　四是構(gòu)建行業(yè)訓練資源庫、標準測試及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全保障等產(chǎn)業(yè)公共支撐體系，完善人工智能發(fā)展環(huán)境。

　　目前，我國人工智能發(fā)展的痛點問題之一就是缺少有效的行業(yè)資源訓練庫等公共服務(wù)支撐體系，業(yè)界普遍反映已經(jīng)影響了人工智能技術(shù)發(fā)展及在行業(yè)中的應(yīng)用?！缎袆佑媱潯纷⒁獾搅诉@一關(guān)鍵問題，加大對產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的支持，將形成有效引導，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　問：《行動計劃》重點發(fā)展產(chǎn)品的技術(shù)指標是如何確定的?

　　答：為更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在《行動計劃》編制過程中，分門別類征集了30余家行業(yè)頂尖企業(yè)的產(chǎn)品系列、技術(shù)指標和開發(fā)計劃，針對每類重點發(fā)展產(chǎn)品，提出了有望于2020年取得突破的典型技術(shù)指標。我們邀請有關(guān)專家、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)對這些指標進行了反復論證，以確保指標的準確、可靠和具有前瞻性。指標公布后，不少企業(yè)反映指標設(shè)置合理，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強引導作用，明確了發(fā)展目標，增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

　　問：如何保障《行動計劃》落到實處?

　　答：為保障各項重點任務(wù)的落實，《行動計劃》提出五方面保障措施。

　　一是加強組織實施。政府加強政策引導，企業(yè)、行業(yè)組織等協(xié)同推進;加強部省合作，鼓勵地方積極發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè);建立人工智能產(chǎn)業(yè)相應(yīng)統(tǒng)計體系。

　　二是加大支持力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道的引導和支持作用，鼓勵地方財政對相關(guān)領(lǐng)域加大投入力度，支持人工智能企業(yè)與金融機構(gòu)加強對接合作。

　　三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)人工智能領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心和重點實驗室，開展人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和解決方案大賽，鼓勵建設(shè)人工智能企業(yè)創(chuàng)新交流平臺。

　　四是加快人才培養(yǎng)。吸引和培養(yǎng)人工智能高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才成長，支持加強人工智能相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，引導培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。

　　五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展人工智能相關(guān)政策和法律法規(guī)研究，推動行業(yè)合理開放數(shù)據(jù)，鼓勵開展雙邊、多邊國際合作。

　　以下為《行動計劃》全文：

　　促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

　　(2018-2020年)

　　當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在萌發(fā)，大數(shù)據(jù)的形成、理論算法的革新、計算能力的提升及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的演進驅(qū)動人工智能發(fā)展進入新階段，智能化成為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。人工智能具有顯著的溢出效應(yīng)，將進一步帶動其他技術(shù)的進步，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體突破，正在成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能、振興實體經(jīng)濟的新機遇、建設(shè)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的新引擎。為落實《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，深入實施“中國制造2025”，抓住歷史機遇，突破重點領(lǐng)域，促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升制造業(yè)智能化水平，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，制訂本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，推動新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用，發(fā)展高端智能產(chǎn)品，夯實核心基礎(chǔ)，提升智能制造水平，完善公共支撐體系，促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，助力實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　(二)基本原則

　　系統(tǒng)布局。把握人工智能發(fā)展趨勢，立足國情和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)，頂層引導和區(qū)域協(xié)作相結(jié)合，加強體系化部署，做好分階段實施，構(gòu)建完善新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。

　　重點突破。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢力量和創(chuàng)新資源，支持重點領(lǐng)域人工智能產(chǎn)品研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用部署，帶動產(chǎn)業(yè)整體提升。

　　協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮政策引導作用，促進產(chǎn)學研用相結(jié)合，支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強協(xié)作，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　開放有序。加強國際合作，推動人工智能共性技術(shù)、資源和服務(wù)的開放共享。完善發(fā)展環(huán)境，提升安全保障能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(三)行動目標

　　通過實施四項重點任務(wù)，力爭到2020年，一系列人工智能標志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點領(lǐng)域形成國際競爭優(yōu)勢，人工智能和實體經(jīng)濟融合進一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　——人工智能重點產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)水平大幅提升，智能服務(wù)機器人實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，智能無人機等產(chǎn)品具有較強全球競爭力，醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)等擴大臨床應(yīng)用，視頻圖像識別、智能語音、智能翻譯等產(chǎn)品達到國際先進水平。

　　——人工智能整體核心基礎(chǔ)能力顯著增強，智能傳感器技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)突破，設(shè)計、代工、封測技術(shù)達到國際水平，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片實現(xiàn)量產(chǎn)并在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，開源開發(fā)平臺初步具備支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的能力。

　　——智能制造深化發(fā)展，復雜環(huán)境識別、新型人機交互等人工智能技術(shù)在關(guān)鍵技術(shù)裝備中加快集成應(yīng)用，智能化生產(chǎn)、大規(guī)模個性化定制、預測性維護等新模式的應(yīng)用水平明顯提升。重點工業(yè)領(lǐng)域智能化水平顯著提高。

　　——人工智能產(chǎn)業(yè)支撐體系基本建立，具備一定規(guī)模的高質(zhì)量標注數(shù)據(jù)資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集建成并開放，人工智能標準體系、測試評估體系及安全保障體系框架初步建立，智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加完善。