2005年3G時(shí)代，732項(xiàng)SEPs的第三代無(wú)線通訊技術(shù)WCDMA掌握在41個(gè)專利所有權(quán)人手上;2013年4G(LTE)時(shí)代，49個(gè)專利所有權(quán)人把持了高達(dá)5,919項(xiàng)LTE的標(biāo)準(zhǔn)必要專利;但更殘酷的事實(shí)是，到了2020年的5G時(shí)代，關(guān)鍵智慧財(cái)產(chǎn)(Essential IPR)的擁有者會(huì)變得更少，專利集中的情形會(huì)更嚴(yán)重，臺(tái)灣可能只有兩個(gè)選擇，一個(gè)就是兵臨城下，乖乖的繳交授權(quán)金;另一種可能就是要及早殺出重圍……

　　臺(tái)灣在中國(guó)大陸開(kāi)放改革后，找到了新的發(fā)展契機(jī)，大量的臺(tái)商前往大陸發(fā)展，開(kāi)啟過(guò)去數(shù)十年以“效率”驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式，但從過(guò)去一年臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)可發(fā)現(xiàn)，低成本的競(jìng)爭(zhēng)方式已經(jīng)無(wú)以為繼，無(wú)法在全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新一波動(dòng)能，包含臺(tái)灣在內(nèi)的新興國(guó)家都致力于轉(zhuǎn)型，政府近年來(lái)花了很多資源在刺激經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而臺(tái)灣本身是小型開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，缺乏豐厚的自然資源，人才無(wú)疑是最重要的資產(chǎn)，如何把智慧財(cái)產(chǎn)和人才腦袋里的精華，轉(zhuǎn)換為對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，是當(dāng)前臺(tái)灣面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，專利和智財(cái)保護(hù)扮演關(guān)鍵的角色，值得注意的是，臺(tái)灣在資通訊專利中處于劣勢(shì)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力令人擔(dān)憂。

　　雖然在WTO架構(gòu)下，全球開(kāi)始大量降低關(guān)稅，事實(shí)上，每個(gè)國(guó)家都在設(shè)法從技術(shù)上去建立一個(gè)看不見(jiàn)的障礙，“標(biāo)準(zhǔn)”就成為國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易的重要基礎(chǔ)條件，若是仍舊各采各的規(guī)格，就沒(méi)有相互溝通的機(jī)制，隨著物聯(lián)網(wǎng)(IoT)的發(fā)展，更有大量問(wèn)題將會(huì)從“標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)生。國(guó)家實(shí)驗(yàn)研究院營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)佘日新呼吁，臺(tái)灣要參與這場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)專利的競(jìng)爭(zhēng)，坦白說(shuō)時(shí)間有點(diǎn)晚了，因?yàn)榕_(tái)灣本身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)開(kāi)始在下滑，我們是非常小的國(guó)家，必須用不同的戰(zhàn)略思維來(lái)面對(duì)挑戰(zhàn)。

　　圖一、財(cái)團(tuán)法人中衛(wèi)發(fā)展中心董事長(zhǎng)、財(cái)團(tuán)法人國(guó)家實(shí)驗(yàn)研究院營(yíng)運(yùn)長(zhǎng)佘日新受臺(tái)大法律學(xué)院之邀，以“標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)必要專利在臺(tái)灣邁向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所扮演之角色”為題發(fā)表演講。 (吳碧娥 攝影/北美智權(quán)報(bào))

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　　盡管4G的發(fā)展已經(jīng)提供了更多的可能性，但為迎接萬(wàn)物聯(lián)網(wǎng)的到來(lái)，未來(lái)的5G將比4G快上一千倍，目前相關(guān)技術(shù)是百家爭(zhēng)鳴，每家廠商都希望可以成為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際間也正在如火如荼擬訂5G的標(biāo)準(zhǔn)。

　　圖二、5G技術(shù)發(fā)展進(jìn)程 (圖片來(lái)源：行政院科技會(huì)報(bào)辦公室)

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　　雖然“標(biāo)準(zhǔn)必要專利”(Standards-Essential Patents，簡(jiǎn)稱SEPs)的制訂很重要，但如果標(biāo)準(zhǔn)綁了專利，其他廠商應(yīng)該要怎么競(jìng)爭(zhēng)呢?每家廠商都在爭(zhēng)取將自己的技術(shù)納為標(biāo)準(zhǔn)，既然是“贏者全拿”，一旦敗下陣來(lái)，是否意味著所有的投資都化為烏有?

　　佘日新認(rèn)為，新的技術(shù)會(huì)不斷推陳出新，廠商都希望把后續(xù)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)綁進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之中，以便回收先前的投資，只是在過(guò)程中會(huì)遭遇更多的挑戰(zhàn)。

　　為了促進(jìn)共通技術(shù)的普及，各標(biāo)準(zhǔn)組織都要求專利權(quán)人須簽署FRAND條款(Fair，Reasonable and Non-discriminatory)，以公平、合理、無(wú)歧視的精神，有償提供給他人使用，因此，當(dāng)技術(shù)研發(fā)者向標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)遞交所開(kāi)發(fā)的技術(shù)時(shí)，相當(dāng)程度上是拋棄一些后續(xù)行使專利的權(quán)利，否則一旦將技術(shù)綁進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)讓其他廠商處在一個(gè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀況中。

　　迎向5G時(shí)代 專利倍數(shù)成長(zhǎng)

　　從公開(kāi)專利的件數(shù)觀察，近來(lái)5G技術(shù)成長(zhǎng)快速，2010年公開(kāi)件數(shù)大約是前一年的兩倍，2013年公開(kāi)件數(shù)則是2012年數(shù)量的四到五倍。依照目前專利數(shù)量的變化大約可推估，專利申請(qǐng)與“第三代合作夥伴計(jì)劃”(The 3rd Generation Partnership Project，簡(jiǎn)稱3GPP)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)程有相當(dāng)?shù)年P(guān)連性。從與專利權(quán)人所屬國(guó)家分布觀察，前三名分別為美國(guó)41% (專利家族359個(gè))，韓國(guó)14%(專利家族125個(gè))、日本10%(專利家族92個(gè));亞洲國(guó)家占約32%，其中臺(tái)灣約占2%(專利家族14個(gè))。

　　圖三、5G專利權(quán)利人的國(guó)家分布

　　圖片來(lái)源：經(jīng)濟(jì)部智財(cái)局103年度委托研究計(jì)畫“103年通訊產(chǎn)業(yè)專利趨勢(shì)與專利訴訟分析”結(jié)案報(bào)告

　　若以專利權(quán)人區(qū)分，5G技術(shù)主要專利權(quán)人前十名為Qualcomm、Ericsson、Nokia、Samsung、LG、Intel、Alcatel Lucent、RIM、DoCoMo和Huawei，只是專利權(quán)人的專利數(shù)并沒(méi)有很大的差異。5G技術(shù)還沒(méi)有一家公司獨(dú)占專利的情況，而Samsung、LG、DoCoMo與Huawei等亞洲廠商也緊追在后。

　　圖四、5G專利權(quán)利人分布

　　圖片來(lái)源：經(jīng)濟(jì)部智財(cái)局103年度委托研究計(jì)畫“103年通訊產(chǎn)業(yè)專利趨勢(shì)與專利訴訟分析”結(jié)案報(bào)告

　　根據(jù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)研究院所執(zhí)行的“103年通訊產(chǎn)業(yè)專利趨勢(shì)與專利訴訟分析”發(fā)現(xiàn)，Qualcomm的專利較多分布于小型基地臺(tái)與自我組織網(wǎng)路;Intel的專利布局于毫米波技術(shù)。Ericsson的專利較多分布于交遞與分對(duì)稱傳輸;Nokia的專利在裝置與裝置通訊。亞洲國(guó)家中LG的專利較多在多重?zé)o線電存取網(wǎng)路，Samsung的專利較多在大型多重輸入輸出，Sony較多在中繼，華為的專利較多在全雙工通訊。

　　佘日新指出，三星和高通等大廠在5G申請(qǐng)專利數(shù)量處于領(lǐng)先地位，龍頭廠商早在前期就已經(jīng)投入大量資本進(jìn)行研發(fā)，這部分臺(tái)灣落后非常多，如今華為、中興等大陸廠商又已嶄露頭角，臺(tái)灣處境非常不利，這也是我們要走向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)過(guò)程中很大的挑戰(zhàn)。

　　圖五、臺(tái)灣發(fā)展5G具體推動(dòng)主軸與時(shí)程建議

　　資料來(lái)源：經(jīng)濟(jì)部

　　參與5G標(biāo)準(zhǔn)制訂 臺(tái)灣內(nèi)部挑戰(zhàn)大

　　在4G的規(guī)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，臺(tái)灣選擇了WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access，全球互通微波存取)，而這一條錯(cuò)誤的發(fā)展路徑，使得臺(tái)灣未能趕上最終勝出的LTE (Long Term Evolution長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù))，盡管科技部正推動(dòng)大型的5G研究計(jì)畫，但5G發(fā)展并非憑空而來(lái)，而是從4G已有的技術(shù)堆疊上去，臺(tái)灣要從3.5G的WiMAX跳到4G再到5G是有困難的，從專利數(shù)量上也顯見(jiàn)臺(tái)灣的弱勢(shì)。

　　2005年3G時(shí)代，732項(xiàng)SEPs的第三代無(wú)線通訊技術(shù)WCDMA掌握在41個(gè)專利所有權(quán)人手上;2013年4G(LTE)時(shí)代，5,919項(xiàng)LTE的SEPs為49個(gè)專利所有權(quán)人把持;但更殘酷的事實(shí)是，到了2020年的5G時(shí)代，關(guān)鍵智慧財(cái)產(chǎn)(Essential IPR)的擁有者會(huì)變得更少，專利集中的情形會(huì)更嚴(yán)重，佘日新表示，“臺(tái)灣可能只有兩個(gè)選擇，一個(gè)就是兵臨城下，乖乖的繳交授權(quán)金;另一種可能就是要?dú)⒊鲋貒?。”去年大陸紫光集團(tuán)開(kāi)始在全球到處收購(gòu)行動(dòng)，雖然一開(kāi)始聲勢(shì)浩大，但因涉及到主權(quán)和國(guó)家利益等種種問(wèn)題，最后收購(gòu)的結(jié)果都不盡如理想，中國(guó)的崛起打亂了一盤局，本來(lái)在半導(dǎo)體、資通訊領(lǐng)域是特定的國(guó)家領(lǐng)先，在中國(guó)加入戰(zhàn)局以后，臺(tái)灣又該怎么看待全球的均衡態(tài)勢(shì)?

　　臺(tái)灣在半導(dǎo)體和資通訊領(lǐng)域是非常卓越的，但即使在學(xué)術(shù)及工程技術(shù)成就上很杰出，背后仍有商業(yè)的考量，卓越的技術(shù)不見(jiàn)得最后就會(huì)被采納成為標(biāo)準(zhǔn)，殘酷的事實(shí)是，盡管臺(tái)灣的表現(xiàn)名列前茅，仍受限于不利我們的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，臺(tái)灣所面對(duì)的并非是常規(guī)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維。無(wú)論如何，最重要的仍是強(qiáng)化內(nèi)部的創(chuàng)新能量，唯有具備實(shí)力才有參與制訂標(biāo)準(zhǔn)的可能。2016年臺(tái)灣會(huì)直接面對(duì)的沖擊，是3GPP第12版的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格問(wèn)世，進(jìn)入5G時(shí)代之后，臺(tái)灣會(huì)碰到的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題恐怕會(huì)比現(xiàn)在更多。

　　全球競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，臺(tái)灣如何在下一波趨勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?

　　佘日新認(rèn)為，雖然從統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)中，對(duì)臺(tái)灣并不樂(lè)觀，但臺(tái)灣現(xiàn)在最主要的競(jìng)爭(zhēng)者是緊咬著高通在跑的大陸對(duì)手。不過(guò)5G的應(yīng)用已經(jīng)不只局限在PC或是手機(jī)上，應(yīng)用是非常多元的，臺(tái)灣廠商雖然相對(duì)較小，但小型廠商可以把握的是利基市場(chǎng)。盡管過(guò)去臺(tái)灣做了很多努力，顯然還是不夠，技術(shù)被采納并進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程是很漫長(zhǎng)的，對(duì)臺(tái)灣廠商而言，獲得入門的門票是非常重要的。中國(guó)加入全球戰(zhàn)局，使得臺(tái)、韓、美之間的競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)第四方，從IP的角度而言，臺(tái)灣可強(qiáng)化與美國(guó)之間的專利結(jié)盟關(guān)系，以補(bǔ)我們過(guò)去在專利和智財(cái)策略上的不足。