近日，德國(guó)能源部發(fā)布了地面光伏競(jìng)拍政策的第三輪官方審查建議，并計(jì)劃對(duì)風(fēng)電行業(yè)也開始實(shí)行競(jìng)拍政策。隨著德國(guó)光伏和風(fēng)電技術(shù)不斷突破和完善，產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)作市場(chǎng)化逐漸形成，德國(guó)政府決定到2017年用競(jìng)拍模式(Auction)取代上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策(FITs)，協(xié)助可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十多年前，當(dāng)風(fēng)能和太陽能還被人們視為開發(fā)成本很高的能源時(shí)，德國(guó)就格守承諾將發(fā)展清潔能源納入該國(guó)發(fā)展的政策當(dāng)中。2014年，美國(guó)清潔能源專家HalHarvey曾對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》說：“德國(guó)人并不是在買電，而是在買電力發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。”能源轉(zhuǎn)型的成功正向世界其他國(guó)家證明德國(guó)的選擇是對(duì)的。

　　十年磨一劍造福千萬家

　　2000年，德國(guó)國(guó)會(huì)前任議員HermannScheer在德國(guó)首次頒布《可再生能源法案》時(shí)表示：“一直以來，德國(guó)人非常清楚的知道要做什么，特別是在考慮氣候變化問題所要承擔(dān)的責(zé)任上，我們不能夠只考慮自己的發(fā)展?！笔迥旰螅聡?guó)能源分析師MarkusSteigenberger向《紐約時(shí)報(bào)》說道：“一路走來，我們承擔(dān)了應(yīng)盡的義務(wù)。我們是一個(gè)富有的國(guó)家，我們創(chuàng)造出來的技術(shù)和發(fā)展模式是送給世界的禮物?！?004~2007年為德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)最為重要的幾年，當(dāng)時(shí)德國(guó)光伏市場(chǎng)在全球市場(chǎng)的占比超過一半。然而，當(dāng)時(shí)德國(guó)用電量供不應(yīng)求，因此相比2003年，那幾年的光伏發(fā)電成本也并沒有降低。此外，由于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的原料硅主要來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)時(shí)半導(dǎo)體組件技術(shù)只能獲得以平方毫米為計(jì)量單位的材料，而光伏電池板是以平方米為計(jì)量單位的。技術(shù)的缺乏導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求，制造光伏設(shè)備材料的缺乏(硅、太陽能電池、太陽能電池板)使得成本價(jià)格不斷提升。

　　德國(guó)能源部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年至今，全球光伏安裝市場(chǎng)變動(dòng)相當(dāng)大。例如西班牙、捷克、意大利等國(guó)家都出現(xiàn)過爆發(fā)式的發(fā)展，但近幾年都逐漸停滯。只有德國(guó)即使是在這幾年，光伏市場(chǎng)的交易依然非常活躍。此外，2008年以來，德國(guó)是唯一一個(gè)能夠持續(xù)消納所有超支裝機(jī)容量的國(guó)家。

　　只因站在巨人的肩膀上

　　2003~2005年，由于造價(jià)成本居高不下，德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到各界的批判和質(zhì)疑。

　　2006年，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾這么寫過這段歷史：盡管德國(guó)政府一直想要尋找發(fā)展最好的模式，可是往往最后都失敗了。補(bǔ)貼政策讓投資環(huán)境扭曲，自從德國(guó)政府把光伏電價(jià)固定在一個(gè)非?！白虧?rùn)”的水平上，該國(guó)有很大一部分光伏電池板都沒有獲得充分的利用。