按照規(guī)劃，從2013年起福建每年將有超過200萬千瓦的核電機(jī)組陸續(xù)投入運(yùn)行，到2015年福建將有6臺共654萬千瓦核電機(jī)組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電、并形成年500億千瓦時(shí)的電力供給能力。福建電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)將由煤電、水電為主向煤電、核電、水電并重轉(zhuǎn)變;加上“十二五”期間國家電網(wǎng)通過特高壓線路輸送的250萬～300萬千瓦西部水電，福建燃煤電廠面臨強(qiáng)大的“供給沖擊”，面臨生存與發(fā)展的壓力，需要統(tǒng)籌解決三方面的問題：

——市場問題。在市場沒有能力完全消納核電新增電量的情況下，燃煤機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)將受到擠壓;若遇到豐水年，燃煤機(jī)組將面臨生存壓力。需要提升電網(wǎng)輸配能力、擴(kuò)大省內(nèi)外市場，消納電力產(chǎn)能。

——調(diào)峰問題。在核電帶基荷條件下，以燃?xì)鈾C(jī)組啟停調(diào)峰、燃煤機(jī)組深度調(diào)峰為主力的調(diào)峰電源將無法滿足電網(wǎng)調(diào)峰需求;加上風(fēng)電、太陽能發(fā)電的快速發(fā)展，電網(wǎng)調(diào)峰面臨挑戰(zhàn)。需要建設(shè)以抽水蓄能電站為主力的調(diào)峰電源，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。

——調(diào)度問題。在煤電作為電網(wǎng)主力電源短期內(nèi)無法改變條件下，煤電不能因?yàn)楹穗姸鴿⒉怀绍?，需要一個(gè)相對穩(wěn)定的、可預(yù)期的生存與發(fā)展空間。

截至2012年底，福建電力總裝機(jī)3877萬千瓦，其中水電1138萬千瓦、火電2626萬千瓦、風(fēng)電等新能源113萬千瓦。從福建的廠址資源看，未來全省形成1億千瓦的電力裝機(jī)容量是完全可能的。

福建大力發(fā)展核電、水電等清潔電源符合能源發(fā)展總要求，但2020年以前無法改變電能供應(yīng)以煤電為主的總格局，燃煤電廠需要一個(gè)可預(yù)期的生存與發(fā)展空間。

本報(bào)告重點(diǎn)解決核電機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)后福建電網(wǎng)內(nèi)不同機(jī)組的發(fā)電權(quán)、售電權(quán)、調(diào)峰權(quán)問題，統(tǒng)籌解決燃煤電廠的電力電量平衡問題，為燃煤電廠設(shè)計(jì)一個(gè)合理的生存與發(fā)展空間。

一、核電投產(chǎn)的主要影響

根據(jù)《核電投產(chǎn)后電力電量平衡研究》的研究成果，核電投產(chǎn)的主要影響有：

(1) 核電投產(chǎn)改變了福建電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)，由煤電、水電為主向煤電、水電、核電并重轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)2013年、2014年、2015年核電發(fā)電量將分別達(dá)到70億、 210億、458億千瓦時(shí)(負(fù)荷因子取0.8時(shí))，分別占當(dāng)年全社會(huì)電量需求的3.8%、10.3%、20.7%(電量增長中方案情況下)，分別占當(dāng)年全社會(huì)新增用電量的36.5%、111.1%、254.4%。核電2014年起開始擠占煤電的發(fā)展空間(發(fā)電小時(shí)數(shù))。

(2)福建省電量需求 1990～2000年年均增長11.38%、2000～2010年年均增長12.56%。“十二五”期間若維持11%的增長率，煤電發(fā)電不受核電影響;若僅增長5.5%，2013～2015年三年燃煤機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)分別減少530、942、1247小時(shí)(以5000小時(shí)為基準(zhǔn)、平水期)，收入減少55 億、102億、134億元;燃煤電廠減發(fā)引致的收益損失將分別達(dá)到10億、16億、27億元。

(3)核電投產(chǎn)擴(kuò)大了電網(wǎng)的調(diào)峰壓力。按照燃煤機(jī)組的出力調(diào)整范圍為核定容量的65%～100%計(jì)算，統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組基本調(diào)峰能力為585萬千瓦，在不建抽水蓄能電站情況下，2013年通過燃煤機(jī)組降出力能夠滿足電網(wǎng)調(diào)峰需求，2014年缺口5萬千瓦、2015年缺口145萬千瓦。

(4)燃煤機(jī)組降出力調(diào)峰增加了單位發(fā)電煤耗，進(jìn)而增加單位發(fā)電成本。60萬千瓦及以上機(jī)組從100%出力到45%深度調(diào)峰，單位發(fā)電煤耗增加近30克;35萬千瓦機(jī)組從85%出力到50%深度調(diào)峰，單位發(fā)電煤耗增加近14克。按平均煤價(jià)894元/噸計(jì)算，60萬千瓦及以上機(jī)組深度調(diào)峰單位發(fā)電成本增加0.027元，35萬千瓦機(jī)組深度調(diào)峰單位發(fā)電成本增加 0.013元。燃煤機(jī)組深度調(diào)峰平均度電發(fā)電成本增加2分錢。

(5)抽水蓄能電站是滿足核電帶基荷引致的調(diào)峰需求的有效工具。從電網(wǎng)的調(diào)峰需求看，2013、2014年電網(wǎng)對抽水蓄能電站的調(diào)峰需求不具備緊迫性，但2015年必須有抽水蓄能電站投入運(yùn)行。當(dāng)取資本金內(nèi)部收益率8%時(shí)，單位抽水蓄能電站裝機(jī)容量調(diào)峰服務(wù)的購買成本約為5.5萬元/年。

(6)核電投產(chǎn)擠占煤電機(jī)組的發(fā)電空間、占用電網(wǎng)的調(diào)峰空間，需要建立廠際、廠網(wǎng)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。據(jù)測算，電網(wǎng)通過水電、核電低于煤電上網(wǎng)電價(jià)獲取的超額利潤2013、2014、2015年分別達(dá)到30億、32億、36億元;核電通過競爭電量形成的價(jià)差收益2013、2014、2015年分別達(dá)到1.81億、5.43億、11.66億元。

二、核電投產(chǎn)后電力運(yùn)行調(diào)度方案

(一)基本目標(biāo)

1.保障電力供應(yīng)。按照適度超前、安全可靠的原則，優(yōu)化調(diào)度，構(gòu)筑安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的電力供應(yīng)體系，保障建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、趕超東部跨越發(fā)展的電力需求。

2.引導(dǎo)電力投資。按照電力投資獲取社會(huì)平均利潤的基本原則，效率優(yōu)先、兼顧公平，通過調(diào)度科學(xué)安排不同電源點(diǎn)的發(fā)電量和發(fā)電小時(shí)數(shù)，穩(wěn)定電源點(diǎn)建設(shè)收益預(yù)期，并促進(jìn)電網(wǎng)投資。

3.促進(jìn)電力發(fā)展。按照建設(shè)海峽西岸能源基地的要求，通過調(diào)度推進(jìn)火電、水電、核電、風(fēng)電等電源點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)輸配電網(wǎng)及跨省多通道大容量聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)海峽西岸電力基地的形成和發(fā)展。

(二)基本原則

1.按照“節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法”調(diào)度核電

按照風(fēng)電、水電、核電、氣電、煤電順序調(diào)度各類發(fā)電機(jī)組;核電帶基荷運(yùn)行，由此形成的電網(wǎng)調(diào)峰能力不足問題通過抽水蓄能電站解決。

2.統(tǒng)籌解決核電引致的燃煤機(jī)組減發(fā)問題

當(dāng)市場無法消納核電新增電量而擠壓煤電市場空間時(shí)，分類管理處在不同經(jīng)營期的燃煤機(jī)組，按照市場、政府、企業(yè)各自按一定比例共同承擔(dān)原則統(tǒng)籌解決燃煤機(jī)組減發(fā)問題;其中，市場通過發(fā)電權(quán)和售電權(quán)交易解決、政府通過電力運(yùn)行調(diào)節(jié)基金解決、企業(yè)通過內(nèi)部挖潛解決;燃煤機(jī)組投運(yùn)時(shí)間越長企業(yè)承擔(dān)的比例越高。

3.以分公司為單位力爭央企在福建的電力投資贏利

當(dāng)電煤價(jià)格異常、上網(wǎng)電價(jià)無法彌補(bǔ)電煤成本時(shí)，以央企在福建的分公司為單位，按照消費(fèi)者、政府、企業(yè)各自按一定比例共同承擔(dān)原則統(tǒng)籌解決燃煤電廠虧損問題;其中，消費(fèi)者通過電價(jià)疏導(dǎo)解決、政府通過電力運(yùn)行調(diào)節(jié)基金解決、企業(yè)通過內(nèi)部挖潛解決;核算時(shí)間以年度為單位。