工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布了關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設的意見>>，計劃到2011年光纖寬帶端口達到8000萬個，城市用戶的接入能力平均達到8Mbit/s以上，農(nóng)村用戶的接入能力平均達到2Mbit/s以上，商業(yè)樓宇用戶基本達到100Mbit/s以上的接入能力，3年內(nèi)新增5000萬寬帶用戶。

　　在進行光纖寬帶接入建設的同時，骨干網(wǎng)也需要同步建設。目前的問題是一味地增加骨干網(wǎng)的容量和速率并不是一種可持續(xù)的發(fā)展思路。流經(jīng)核心網(wǎng)的每一個分組都要進行3層處理，這項任務非常占用資源。并且即使已有端口總的利用率也并不高，網(wǎng)絡擴容時仍需新增大量端口。與此同時，底層的光網(wǎng)絡也必須按照路由器端口的擴容而擴建，這種模式顯然是不能持續(xù)發(fā)展的。

　　在大部分運營商的建設和運維體制下，IP和光傳輸通常由不同的部門分別規(guī)劃、建設和維護，IP僅向傳輸提出管道要求而已，兩張網(wǎng)絡沒有統(tǒng)籌的優(yōu)化考慮。

　　運營商對IP和光傳輸的綜合需求

　　上海貝爾是最早關注這一問題的設備商，其高效能網(wǎng)絡計劃(HLN)中融合的骨干網(wǎng)轉型解決方案(Converged Backbone Transformation)對于解決上述問題提供了一條靈活的途徑。

　　有分析表明如今運營商IP核心網(wǎng)中的很大一部分流量都集中流向少數(shù)幾個核心站點，這些站點部署了因特網(wǎng)對等互聯(lián)、數(shù)據(jù)中心或內(nèi)容發(fā)布服務器的網(wǎng)關設備。而另一方面，運營商的IP網(wǎng)絡架構卻遵循“任意多點連接”的分布式建網(wǎng)模式，IP核心網(wǎng)絡結構并不適應這種匯聚到少數(shù)大節(jié)點的發(fā)展趨勢，按照傳統(tǒng)IP建網(wǎng)模式發(fā)展，很有可能出現(xiàn)多個超級核心節(jié)點，使得建網(wǎng)成本和運維成本升高，網(wǎng)絡風險大大增加;運營商的光傳送網(wǎng)僅是簡單地提供IP連接，并不參與流量的有效匯聚和統(tǒng)計復用，光接口按照IP峰值帶寬需求設計，大量的光鏈路利用率不高。而且業(yè)務配置和管理、保護、監(jiān)視和控制等功能在兩個層面都有相應的解決方案，很多功能重復設置，彼此之間沒有有效的互動機制，缺乏統(tǒng)一優(yōu)化的考慮。

　　上海貝爾從網(wǎng)絡的整體效率和業(yè)務的提供角度考慮問題，找出IP和光層最緊密集成的統(tǒng)一優(yōu)化解決方案。與那些只從IP角度或傳輸角度單一思維的方案不同，上海貝爾融合的骨干網(wǎng)轉型解決方案跨越了0層到3層，以更加全面的視角從數(shù)據(jù)平面、控制平面和管理平面3個方面優(yōu)化了網(wǎng)絡智能、流量疏導、生存性、網(wǎng)絡管理和OPEX等關鍵功能。

　　CBT提供了3種核心網(wǎng)業(yè)務疏導等級模型，能夠完全滿足運營商多種業(yè)務映射到傳送管道的要求。這3個等級是波長級、端口級和子端口級，如圖所示。