7月18日下午，商務部發(fā)布年度第48號公告，正式公布對來自美國和韓國進口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的初裁決定。初裁認定，在調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國和韓國的進口太陽能級多晶硅產(chǎn)品存在傾銷，中國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害。公告稱，從本月24日起，我國將對原產(chǎn)于美、韓的太陽能級多晶硅產(chǎn)品征收最高為57%的進口保證金。行業(yè)人士稱，這意味著，美、韓在國內(nèi)銷售的多晶硅價格將上漲，國內(nèi)多晶硅行業(yè)將迎來機會順勢而起。

　　多晶硅價格或小幅上漲

　　自國內(nèi)多晶硅提起“雙反”申請之時，一直受到光伏行業(yè)的高度關(guān)注。在美、韓企業(yè)長期大肆向國內(nèi)光伏企業(yè)傾銷多晶硅的情況下，國內(nèi)多晶硅行業(yè)始終處于較為被動局面。

　　2013上半年，多晶硅現(xiàn)貨價格呈現(xiàn)先揚后抑的趨勢，并于4月價格大幅回落，跌至成本線以下，加劇了國內(nèi)多晶硅整個產(chǎn)業(yè)倒閉的風險。據(jù)記者了解，除面臨出貨艱難因素外，多晶硅“雙反”長期懸而未決也成為國外多晶硅加劇傾銷的重要原因。

　　此次公告的出臺，將對國內(nèi)多晶硅價格形成良好刺激。業(yè)內(nèi)人士指出，國內(nèi)多晶硅價格或小幅上漲。由于成本支撐價格明顯，國內(nèi)多晶硅組件成本將有可能增加。Solarbuzz高級分析師廉銳在接受本報采訪時稱：“雙反之后多晶硅價格上漲，成本會略微提高，但提高量不會很大，占整個產(chǎn)業(yè)比重不大。”

　　據(jù)悉，多晶硅組件成本較低，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江在接受采訪時表示：“如果按照每瓦使用6克多晶硅計算，現(xiàn)在多晶硅組件成本的價格為0.096美元每瓦，按目前匯率其成本價格約為0.59元每瓦;如果多晶硅價格上漲到25美元，成本將變成0.15美元每瓦，漲約0.06美元每瓦，多晶硅組件成本折合人民幣約0.92元每瓦，還不足一元。”

　　王世江說：“從國內(nèi)投入產(chǎn)能來看，目前有8家左右投入產(chǎn)能的企業(yè)，最近又有兩家企業(yè)陸續(xù)開工，這10家產(chǎn)能加起來已經(jīng)超過1萬噸，加上其他產(chǎn)能也已經(jīng)建成，國內(nèi)產(chǎn)能估計有12、13萬噸。韓國的進口量大概是14、15萬噸，歐洲還有些進口量，從目前來看，整個市場供應量比較充足，價格不會漲太多。”

　　國內(nèi)企業(yè)市場競爭力提升

　　從公布的具體實施細則來看，美國企業(yè)所征稅率普遍高于韓國企業(yè)。來自美國的企業(yè)中有兩家將被征收53.3%和53.7%的懲罰性關(guān)稅，其余所征稅率均為57%。相比而言，韓國企業(yè)所征稅率明顯偏低，除了有兩家企業(yè)的稅率達到48.7%外，其他企業(yè)的所征稅率為2.4%至12.3%不等。其中韓國最大的多晶硅生產(chǎn)商OCI株式會社，被征收的反傾銷稅率為2.4%。

　　“我們總體感覺對韓國OCI多晶硅的稅率征收有點低。”一直參與國內(nèi)多晶硅“雙反”的江蘇中能總經(jīng)理呂錦標在接受采訪時表示。

　　而對美國稅率大大高于韓國的原因，外界議論紛紛。有業(yè)內(nèi)分析師認為，OCI在此次初裁中只作為陪襯的角色，大局是韓國與中國之間現(xiàn)有的韓元-人民幣貨幣互換協(xié)議將延長三年。廉銳對此表示：“2.4%稅率裁得很低，應該是有個計劃方法，主要根據(jù)企業(yè)的銷售情況、銷售價格來定的，政治考量或許也有。”

　　值得注意的是，對歐盟進口多晶硅的反傾銷初裁決定并沒有同時公布。有業(yè)內(nèi)人士認為，對歐盟和對美韓的多晶硅反傾銷案是分開立案，因此會分別裁定。

　　廉銳告訴記者：“現(xiàn)在還在過程中，現(xiàn)在只制裁美國韓國，歐盟那邊還沒有采取行動。歐盟是重要的多晶硅產(chǎn)地，看后面有沒有進一步的措施出來。但從全球多晶硅供求的競爭情況來看，對國內(nèi)多晶硅行業(yè)提高產(chǎn)量還是很有利的。”

　　根據(jù)反傾銷條例，預計將使韓美進口產(chǎn)品成本提升約20%，將在一定程度上提升國產(chǎn)多晶硅產(chǎn)品市場競爭力。

　　應警惕加工貿(mào)易規(guī)避稅率制裁

　　“自調(diào)查開始，歷時一年有余 ，現(xiàn)在終于出來了，對國內(nèi)多晶硅行業(yè)是個利好消息。”廉銳談到此語調(diào)上揚。由于之前中國對進口多晶硅實行“雙反”調(diào)查一拖再拖，使國內(nèi)企業(yè)陷入兩難的尷尬境地，“雙反”初裁出臺后，無疑給進退維谷的國內(nèi)多晶硅企業(yè)帶來希望，拓寬了道路。

　　據(jù)硅業(yè)分會統(tǒng)計，2013上半年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量為2.8萬噸，同比下滑23.6%，其中僅國內(nèi)最大生產(chǎn)企業(yè)江蘇中能一家產(chǎn)量已超2.2萬噸，占國內(nèi)總產(chǎn)量78.6%。同時，五成的光伏企業(yè)處于停工狀態(tài)，其他三成企業(yè)減產(chǎn)一半，其余20%處于勉強維持狀態(tài)。而據(jù)3月份國內(nèi)的多晶硅進口數(shù)據(jù)顯示，自韓國、美國、德國進口量占總進口量的83.67%。

　　“采取措施后，美國多晶硅企業(yè)進不來，空間可能會留給國內(nèi)的企業(yè)，讓國內(nèi)多晶硅企業(yè)有增值的空間。” 王世江說。但呂錦標對此卻并不樂觀。

　　他說：“盡管當前多晶硅雙反取得階段性的進展，但在調(diào)查過程中，還存在各種名目的突擊進口現(xiàn)象，也不斷涌現(xiàn)出規(guī)避“雙反”措施的新途徑。其中，一些企業(yè)利用加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管保稅政策，規(guī)避多晶硅“雙反”征稅，這將大大削弱此次多晶硅“雙反”的效果。”

　　呂錦標說，以在2012年的數(shù)據(jù)為例，全國進口多晶硅8.2萬噸，其中一般貿(mào)易3.9萬噸，加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管方式達4.3萬噸，加工貿(mào)易比重超過52%。由于加工貿(mào)易政策規(guī)定，在原料進口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。

　　“這值得引起政府部門的關(guān)注，對一般貿(mào)易加工做同步限制，同時建議海關(guān)總署加大對多晶硅走私的打擊力度。” 呂錦標說。