最近接觸到一個新詞“RoHS”，這個目前在國內還是自愿性認證的指標有可能轉變?yōu)閺娭菩哉J證項目。伴隨著這項認證的產生，所帶來的成本壓力到底應該由誰來承擔?

　　電子垃圾也是一種污染

　　據統(tǒng)計，近年來我國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機、500萬臺電腦及上千萬部手機。根據聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2010年發(fā)布的報告，中國已成為繼美國之后的世界第二大電子垃圾生產國，每年生產超過230萬噸電子垃圾。聯(lián)合國報告預測，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機將增長7倍。

　　隨著智能手機價格的大眾化，消費者對手機的更新?lián)Q代更加頻繁，被換掉的手機往往不能得到正確的處理。更重要的是，這些電子垃圾含有大量的有毒物質，包含重金屬鉛、汞、鎘，一旦處理不當，就會對環(huán)境造成污染，不僅嚴重影響人體的血液循環(huán)系統(tǒng)、中樞神經系統(tǒng)和內分泌系統(tǒng)等，并且會長期存留于環(huán)境當中，造成持久性污染。尤其對于發(fā)展中國家，中國尤甚。

　　“應該說，建立電子電器產品有害物質限制使用管理機制勢在必行。”國家認監(jiān)委認證監(jiān)管部二處副處長郝欣表示。

　　RoHS認證國際強制國內自愿

　　為了解決電子垃圾污染，歐盟向終端廠商提出了RoHS認證測試。據了解，早在2002年歐盟就制定了該項強制性標準，主要用于電子、電氣產品的材料和工藝標準，為了保護人體健康及環(huán)境。RoHS是“電氣、電子設備中限制使用某些有害物質指令”的簡稱。

　　“2006年歐盟開始實施RoHS，使用或含有重金屬以及多溴二苯醚PBDE，多溴聯(lián)苯PBB等阻燃劑的電氣電子產品限值超標將不允許進入歐盟市場。在歐盟這是一項必須執(zhí)行的強制性指標。”

　　據中興通訊手機產品測試中心主任謝偉透露，從2006年開始，中興銷往歐洲的終端均要通過RoHS測試認證。

　　但是，在中國該項認證才剛剛推行一年，而且是屬于自愿性認證。據了解，國推RoHS于2012年7月開始受理認證申請，截止到2013年上半年，全國共發(fā)放國推污染控制認證證書1500余張，獲證企業(yè)164家。

　　“作為一套自愿性認證制度，國推污染控制認證雖然由國家統(tǒng)一建立實施，但它并不是企業(yè)產品進入市場的準入門檻，因此，企業(yè)自愿選擇參與認證管理，充分體現(xiàn)著企業(yè)良好的社會責任意識和環(huán)境保護意識。”郝欣表示。

　　由自愿到強制成本壓力由誰承擔

　　為什么歐盟是強制性認證而國內是自愿性的?對此，郝欣表示：“達到RoHS認證標準需要企業(yè)從源頭開始就要對材料進行控制，這無疑會增加企業(yè)的生產成本，沒法一步到位。”

　　國內手機競爭激烈，利潤薄弱，增加這個認證環(huán)節(jié)對企業(yè)來說是不可承受之重。“到底能夠增加多少成本呢?這要看手機的銷量，銷量越大，成本就會攤薄。在手機材料方面會有一些要求，我們需要從供應鏈上就要開始控制。本身在中國市場我們的利潤就非常微薄，再加成本，就有可能是虧損的。一方面是希望能夠承擔社會責任，采用節(jié)能資源;另一方面又面臨著利潤的壓力。所以，我們也是希望能夠申請一些財政上的支撐。”謝偉表示。

　　“從國家層面來說，推行強制性非常困難。國家不希望因此增加企業(yè)的生產成本，增加的成本肯定會轉嫁到消費者身上。”郝欣透露。

　　據了解，財政部正在制定廢舊電子產品回收的辦法，下一步手機將成為征收的對象。對于通過RoHS認證的企業(yè)，希望能夠通過財政政策上的傾斜，來鼓勵企業(yè)積極申請RoHS認證，達到節(jié)能環(huán)保的目的。