12月19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議研究分析了當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，并確定了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用從而減少政府干預(yù)和禁止地方保護(hù)等促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的5項(xiàng)政策措施(以下簡(jiǎn)稱5項(xiàng)政策措施)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是近年我市著力打造的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展5項(xiàng)政策措施的消息一經(jīng)傳出，立即在我市社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，5項(xiàng)政策措施的確定，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加廣闊的發(fā)展空間。

　　不容忽視的問題是，由于受國外市場(chǎng)需求疲軟的影響，目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)還深陷產(chǎn)能過剩的泥潭，很多光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。而對(duì)于我市而言，市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)牛立勇認(rèn)為，我市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題是光伏產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模仍然偏小，聚集優(yōu)勢(shì)尚不明顯;光伏產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，配套產(chǎn)品少;光伏企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)有待增強(qiáng)，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱;光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國際市場(chǎng)、行業(yè)形勢(shì)波動(dòng)反應(yīng)明顯，較易出現(xiàn)大的起伏。

　　在面臨困難的同時(shí)，我市光伏產(chǎn)業(yè)也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是國家鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，要求淘汰落后產(chǎn)能、提高技術(shù)和裝備水平的壓力持續(xù)加大，有助于光伏企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，而隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄭汴一體化發(fā)展步伐不斷加快，我市在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源、交通區(qū)位、勞動(dòng)力成本等優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，加之我市現(xiàn)有的光伏產(chǎn)業(yè)布局和政策支持有助于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將吸引越來越多的光伏企業(yè)到我市集聚發(fā)展。三是5項(xiàng)政策措施出臺(tái)后，相關(guān)配套政策措施的跟進(jìn)，將進(jìn)一步刺激我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　那么，5項(xiàng)政策措施的確定，對(duì)于感受最為敏感的企業(yè)，究竟意味著什么呢?“發(fā)展的信心和動(dòng)力。”河南新大新材料股份有限公司(簡(jiǎn)稱河南新大新材)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣認(rèn)為。

　　河南新大新材是我市一家已經(jīng)上市的專業(yè)從事太陽能晶硅片、半導(dǎo)體線切割刃料及碳化硅精密陶瓷制品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的高新技術(shù)企業(yè)，在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)中的晶硅片切割刃料領(lǐng)域處于“領(lǐng)頭羊”地位。該企業(yè)的發(fā)展將影響眾多的上下游企業(yè)的發(fā)展和我市整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向。河南新大新材相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，5項(xiàng)政策措施的確定是一個(gè)積極信號(hào)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)方面，有助于企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);在產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序方面，有助于光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定，加快光伏企業(yè)與發(fā)電系統(tǒng)的融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步確立和加強(qiáng)光伏發(fā)電在節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)方面的地位和作用，實(shí)現(xiàn)光伏企業(yè)的有序發(fā)展;在國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)開拓方面，有助于發(fā)揮我國具備占全球70%至80%光伏電池片和組件生產(chǎn)能力的作用，加快光伏產(chǎn)品尤其是太陽能發(fā)電系統(tǒng)在社區(qū)、家庭中的普及和推廣，進(jìn)一步拓展光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;在政策支持方面，中央財(cái)政支持資金和相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，有助于企業(yè)利用新技術(shù)大幅降低生產(chǎn)成本，減少光伏產(chǎn)品普及應(yīng)用支出;在市場(chǎng)機(jī)制方面，有助于發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源集中開發(fā)和利用。同時(shí)，有助于政府部門發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

　　5項(xiàng)政策措施能否對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到立竿見影的效果?河南新大新材相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，效果能否立竿見影，還要看政府相關(guān)職能部門何時(shí)出臺(tái)更為細(xì)致的扶持政策和措施，但河南新大新材不會(huì)一味等政策和措施出臺(tái)，而是按照企業(yè)自身情況和市場(chǎng)需求發(fā)展。

　　通過對(duì)市場(chǎng)行情的準(zhǔn)確判斷并結(jié)合自身實(shí)際，在5項(xiàng)政策措施確定以前，河南新大新材就已經(jīng)著手應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)和正在面臨的困境。成立新疆新路標(biāo)光伏材料有限公司，加強(qiáng)原料供給的“上游保障”;與中國平煤神馬集團(tuán)平頂山易成新材料股份有限公司資產(chǎn)重組，加強(qiáng)企業(yè)間的“橫向聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)對(duì)下游市場(chǎng)的掌控能力和自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力;與中能國電(北京)國際能源投資有限公司合作，成立遼寧新大新能源投資有限公司，拓展市場(chǎng)對(duì)接的“下游空間”;成立開封萬盛新材料有限公司，提供晶硅片切割廢砂漿回收再利用服務(wù)，夯實(shí)“綠色”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　企業(yè)在拼搏，政府同樣在努力。據(jù)了解，為了加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年7月，我市就制定出臺(tái)了《光伏產(chǎn)業(yè)集群2012年度推進(jìn)計(jì)劃》，確定了以加強(qiáng)政策引導(dǎo)和培育，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)波動(dòng)的敏銳性、反應(yīng)力為前提，以杞縣東磁新能源和河南新大新材兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以蘭考縣、杞縣新上光伏項(xiàng)目和落地光伏企業(yè)為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，加快光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，并根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)，擴(kuò)大多晶硅、單晶硅等光伏主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步把光伏產(chǎn)業(yè)培育成我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“在政府和企業(yè)的共同努力下，我市光伏企業(yè)必將迎來發(fā)展熱潮，推動(dòng)我市光伏產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。”對(duì)于我市光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，牛立勇堅(jiān)定地說。

　　度過這個(gè)寒冷的冬天，光伏產(chǎn)業(yè)能否迎來“春暖花開”?讓我們拭目以待。

　　相關(guān)鏈接

　　光伏是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，是一種利用光伏效應(yīng)，將太陽光輻射到硅材料上直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)是指以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等，是我國著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。