去年3月日本福島發(fā)生核泄漏事故，出于安全考慮，國務(wù)院宣布暫停審批核電項目。前不久，國務(wù)院召開常務(wù)會議通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，業(yè)內(nèi)人士解讀為這是我國核電項目重啟審批在即的信號。

　　核電審批有望重啟

　　隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一，在2020年全球應(yīng)對氣候變化合作的時間節(jié)點面前，我國的能源保障與質(zhì)量提高已經(jīng)相當(dāng)急迫。目前，我國電力總裝機容量中，核能機組僅占其中的1.8%，發(fā)電量僅占2.3%，排在所有核電使用國的最后。而按照規(guī)劃，我國2020年非化石能源占比將為15%，形勢嚴(yán)峻。核電作為一種清潔能源，發(fā)電成本低廉，零排放，將成為我國達(dá)成減排目標(biāo)的必然選擇。

　　中國國家原子能機構(gòu)系統(tǒng)司司長王敏正不久前在國際原子能機構(gòu)理事會會議上指出，和平利用核能、提高清潔能源比重，是中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中國也在積極開展核安全領(lǐng)域的國際合作。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士透露，核電產(chǎn)業(yè)的兩項重要規(guī)劃《2020年核電中長期發(fā)展規(guī)劃》和《核電安全規(guī)劃》已經(jīng)通過國家能源局審議并已報至國家發(fā)改委，這預(yù)示著核電審批有望重啟。

　　獨立機構(gòu)監(jiān)管核電安全

　　事實上，“中國不會放棄核電，必將重新開啟核電項目審批”早已是業(yè)內(nèi)共識。隨著核電站安檢工作的收尾、核行業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制完成，核電重啟的步伐也越來越近。

　　然而，不能忽視的是，核能同時也屬高放射污染能源，雖然在理論上新型反應(yīng)堆能做到極其安全，但由于工程和自然條件，要做到在任何情況下萬無一失，現(xiàn)階段還難以實現(xiàn)。因此，從發(fā)電場選址到反應(yīng)堆本性安全設(shè)計、核燃料降溫能力、系統(tǒng)壓力控制、蒸氣安全循環(huán)、系統(tǒng)液氣對外隔絕、外來電能的絕對保障供應(yīng)等，都必須給予精心設(shè)計監(jiān)管。

　　對此，6月15日，環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時指出，國家設(shè)立了獨立于核能發(fā)展部門的核安全監(jiān)管機構(gòu)國家核安全局，并在全國設(shè)立了6個地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站，向各核電廠派駐現(xiàn)場監(jiān)督人員，對核電廠的活動進行24小時現(xiàn)場監(jiān)督。

　　市場看好核電行業(yè)回暖

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國在運行和在建核電規(guī)模已達(dá)4000萬千瓦，已經(jīng)接近國家發(fā)改委2007年年底發(fā)布的《國家核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》設(shè)定的2020年的目標(biāo)。

　　中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰表示，2012年年底，我國清潔能源占發(fā)電裝機比例可能再提高近1個百分點。核電在調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu)及碳減排戰(zhàn)略下的地位無可取代，核電行業(yè)景氣回暖，將逐步走出谷底。

　　作為典型的政策驅(qū)動型行業(yè)，政策走向是核電行業(yè)投資的風(fēng)向標(biāo)。我國目前共有28臺核電機組在建，38臺左右核電機組建設(shè)項目正在開展前期工作。按照目前國內(nèi)主流機型100萬千瓦的機組平均造價150億元計算，意味著目前可預(yù)期的市場規(guī)模將達(dá)上萬億元，而28臺在建機組計劃“十二五”期間投運，未來4年內(nèi)市場規(guī)模就將超過4000億元。

　　國金證券一名專業(yè)分析師認(rèn)為，去年核電企業(yè)基本沒有新增訂單，僅部分企業(yè)取得一些在建項目的訂單，預(yù)計今年核電訂單將大幅增長，而核電設(shè)備占核電投資比例大，受益將最為明顯。

　　隨著核電行業(yè)的兩個相關(guān)規(guī)劃有條不紊地進入實質(zhì)審批和發(fā)布流程，核電恢復(fù)建設(shè)將進入加速通道。綜合考量，今年沿海核電重啟的可能性比較大，內(nèi)陸核電站重啟可能不是眼前的事。

　　全球核電悄然重啟

　　日本：重啟核電遭抗議

　　日本國內(nèi)民眾對核電仍心存恐懼，這使得日本重啟核電波折不斷。6月，野田政府重啟核電站的舉動引起了日本民眾的大范圍抗議。由于政府一部分人士和民眾的反對，日本首相野田佳表示，政府將在未來考慮“零核電”。但外界對此并不看好，由于日本常規(guī)能源缺乏，80%要依賴海外進口，對核電非常依賴，此格局在20年內(nèi)難有大改觀。

　　美國：研發(fā)新核反應(yīng)堆

　　今年2月，美國核管理委員會(NRC)宣布批準(zhǔn)了南方電力公司的Vogtle 3號和4號，兩臺AP1000核電機組的建造和運行聯(lián)合許可證。此外，美國政府還計劃在技術(shù)研究方面加快核電發(fā)展步伐。據(jù)悉，美國能源部在今年3月宣布出資4.5億美元用于兩個小型核反應(yīng)堆的試運行，為期五年。并表示會追加一部分私人投資，希望這種新型核反應(yīng)堆能夠在2022年投入商業(yè)運行。

　　英法：堅持核電不動搖

　　在西歐，也有很多國家正在加快核電發(fā)展的步伐。英國、法國對于發(fā)展核電的態(tài)度一直堅持不動搖，法國頒布了《能源白皮書》、《信息透明與核電安全法》等一系列法律，希望為核電的建設(shè)和發(fā)展保駕護航。

　　俄羅斯：核電熱情依舊

　　俄羅斯雖然油氣資源豐富，但是俄羅斯政府急于改變依賴油氣出口的單一經(jīng)濟模式。而在俄羅斯成功開發(fā)的并不多的高科技產(chǎn)業(yè)中，核電是其中之一。所以福島核事故并沒有熄滅俄羅斯人對于核電產(chǎn)業(yè)的熱情，正是因為俄羅斯急于依靠核電這種高科技能源產(chǎn)業(yè)開拓對外出口市場。去年，俄羅斯國家核能公司開始在亞洲和中東著手出口，并且取得了巨大的成功。今年，俄羅斯又把目光瞄向了歐洲市場。