•實施稅收優(yōu)惠;

　　•加強人才培養(yǎng)和引進;

　　•嚴格落實軟件和集成電路知識產(chǎn)權保護制度，依法打擊各類侵權行為;

　　•加強市場引導，規(guī)范市場秩序。

　　企業(yè)關注的另一個焦點是強化投融資支持，因為集成電路是一個需要巨大投資的產(chǎn)業(yè)。舉例來說，現(xiàn)在建一個月產(chǎn)10萬片的12英寸芯片制造廠需要四五十億美元，投資一個32納米的芯片設計項目需要1億美元，研發(fā)32納米工藝需要10億美元。此次政策措施指出，中央預算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術進步和技術改造項目。對于這一政策，企業(yè)普遍關心兩點：一是國家究竟會在中央預算內(nèi)拿出多少錢來支持集成電路行業(yè)，二是這些投資如何給到企業(yè)。因為，從已有的經(jīng)驗來看，國家投資很難進入集成電路這樣需要國際合作、有著大量海外投資背景且遵循市場化運作的行業(yè)。對此，有行業(yè)投資專家建議，中央預算的錢可以嘗試從幾種渠道介入企業(yè)：除了過去的重大專項等操作方式外，嘗試委托對高科技行業(yè)熟悉的風險投資機構進行投資，此外，還可以以貸款方式進行特殊項目的投資。此外，對于政策措施的“引導設立股權或創(chuàng)業(yè)投資基金”，也有業(yè)內(nèi)專家表示，這一提法實際上已提出有10年之久，但究竟投資基金由誰來建、如何建、如何運營、如何考核審查、如何滾動發(fā)展一直都沒有解決。投資專家建議，中央預算的錢不適合介入風險非常大的投資項目，但為了發(fā)展地方經(jīng)濟，地方政府的一些項目引導資金可以充當投資基金，而中央預算可以為地方引導基金配套。

　　但除了上述的投融資方式外，更為關鍵的是要解決集成電路企業(yè)在國內(nèi)上市的問題。“我們并不需要國家的錢，國家只要解決我們在國內(nèi)上市的問題，我們的問題就都解決了。”一家已在美國上市的國內(nèi)集成電路設計企業(yè)的老總說。據(jù)了解，目前，能夠在我國創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)必須是國內(nèi)企業(yè)，但很多做得不錯的集成電路公司都具有海外股權結構，是否可以允許這些公司直接在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市，或是簡化企業(yè)從海外股權結構轉(zhuǎn)成國內(nèi)股權結構的程序，并建立綠色通道，讓有潛力的集成電路企業(yè)更快地在國內(nèi)上市，這是個關鍵。

　　此外，對于需要資金更大的集成電路制造企業(yè)，可以參照京東方的模式。京東方在解決了國內(nèi)上市問題后，在最近4年通過在國內(nèi)股市定向增發(fā)，成功融資241億元，這些資金為其近年來大規(guī)模地擴展和發(fā)展奠定了強大的基礎。定向增發(fā)不受企業(yè)盈虧的限制，但必須先要在國內(nèi)上市。因此，實現(xiàn)集成電路企業(yè)在國內(nèi)的上市是投融資中最核心的問題。

　　應惠及整個產(chǎn)業(yè)鏈

　　如果說“18號文”還曾經(jīng)給集成電路設計和制造企業(yè)帶來一定的優(yōu)惠的話，那么對于封裝、設備、材料和零部件環(huán)節(jié)來說，大多數(shù)企業(yè)并沒有享受到該優(yōu)惠政策。“希望新政能夠惠及整個產(chǎn)業(yè)鏈。”江蘇長電科技股份有限公司副董事長于燮康對記者說，“而且，在目前后摩爾定律時代，對封裝技術的研發(fā)已經(jīng)被提到極為重要的位置，國家應該給予封裝行業(yè)有力的扶植。”“集成電路是一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不光是設計和制造環(huán)節(jié)。從目前看，集成電路材料和設備制造相比于國外先進水平的差距比集成電路制造與國外的差距還要大，所面臨的競爭環(huán)境還要糟糕。”從事集成電路材料制造的寧波立立電子股份有限公司副總經(jīng)理田達晰介紹說，“目前12英寸單晶硅片僅集中在國外幾家廠商手里，國內(nèi)企業(yè)若想擠進這個市場，既面臨技術和市場的挑戰(zhàn)和壓力，又要面對自身比較弱小的現(xiàn)狀，需要國家扶持的力度更大。”他強調(diào)，目前在稅收方面，半導體材料業(yè)存在關稅倒掛的現(xiàn)象：從國外進口的硅片是不收關稅的，但國內(nèi)生產(chǎn)硅片用的材料，如多晶硅、石英坩堝和石墨件等進口是收關稅的，這對國內(nèi)硅片材料生產(chǎn)企業(yè)來說是十分不利的。“應該將硅片與制造硅片的材料的稅收統(tǒng)一起來。”他說，“要沒有關銳大家就都沒有。”

　　對于半導體設備企業(yè)來說，非?，F(xiàn)實的情況是，設備研發(fā)制造所需的所有關鍵零部件都是進口的，可以想象得到，這樣研發(fā)出來的設備成本會有多高。“由于關鍵零部件都需要進口，單純做一臺樣機，沒問題，但成本降不下來，這就實現(xiàn)不了產(chǎn)業(yè)化。這樣，設備水平再先進也進入不了大生產(chǎn)線。” 北京七星華創(chuàng)電子股份有限公司微電子設備分公司總經(jīng)理盛金龍說，“因此，半導體設備業(yè)所需的基礎材料、元件、軟件都需要國家給予支持，需要完善產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　“實際上，本次新政提出的政策舉措在過去10年間都提出過，大部分舉措也都實踐過，有些成功了，有些收效不明顯。”一位行業(yè)資深專家對《中國電子報》記者總結說，“我們現(xiàn)在做的是要總結過去的經(jīng)驗和教訓，針對現(xiàn)有的行業(yè)發(fā)展狀況，制定出更加科學的實施細則，真正進一步推動集成電路行業(yè)的發(fā)展。”