但實(shí)際上，到2009年8月底北斗用戶也僅為6萬。在超過500億元的中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)上，北斗系統(tǒng)占有率僅為1%左右。北斗系統(tǒng)注冊(cè)在線的終端用戶相當(dāng)于其設(shè)計(jì)容量的百分之一，衛(wèi)星資源閑置嚴(yán)重。

　　解碼文件推遲公布幕后

　　在9月2日的“上海國(guó)際智能交通與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇”智能交通信息分論壇上，多家國(guó)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人談?wù)摳嗟?，是中?guó)交通管理部門對(duì)于美國(guó)GPS應(yīng)用的意愿，而不是中國(guó)北斗系統(tǒng)應(yīng)用的可能。而臺(tái)下的聽眾也是稀稀落落、意興闌珊。

　　坐在本刊記者旁邊的美國(guó)高通公司工程師張更生稱，臺(tái)上各位最關(guān)心的，其實(shí)是把北斗民用信號(hào)再保密一段時(shí)間，給國(guó)內(nèi)企業(yè)更長(zhǎng)的緩沖期。

　　他認(rèn)為，如果中國(guó)遲遲不能公布北斗民用信號(hào)的解碼文件，北斗在國(guó)際上的應(yīng)用推廣將會(huì)很難，北斗的市場(chǎng)將會(huì)局限在政府采購(gòu)這種強(qiáng)制性的市場(chǎng)，很難真正走向民用。

　　他所指的北斗信號(hào)解碼文件，專業(yè)上被稱為ICD(interface cONtrol document)，即接口控制文件。對(duì)于導(dǎo)航終端開發(fā)商來說，必須有這個(gè)文件，才能設(shè)計(jì)相應(yīng)的芯片，否則終端接收到的衛(wèi)星信號(hào)就是一堆亂碼。

　　2009年10月，中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)咨詢中心主任曹沖在美國(guó)斯坦福大學(xué)的演講中透露，中英文版本ICD已完成，將在完善后于一年內(nèi)發(fā)布。

　　這份文件至今未發(fā)布。業(yè)內(nèi)人士告訴本刊記者，文件其實(shí)早就準(zhǔn)備好了，連發(fā)布文件的網(wǎng)站都建好了，但總有國(guó)內(nèi)企業(yè)找到相關(guān)管理部門，游說暫時(shí)不要對(duì)外發(fā)布。

　　清華大學(xué)地球空間信息研究所教授過靜珺說，中國(guó)發(fā)射北斗系統(tǒng)是為了擁有獨(dú)立于GPS、不被控制的導(dǎo)航系統(tǒng)，并且發(fā)展自身的衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，因此中國(guó)希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在使用北斗這一獨(dú)門利器上壯大起來之后，再與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。

　　她表示，北斗ICD早晚要公開，但很多代碼還沒有完全固定，而且內(nèi)部已經(jīng)在做芯片和接收機(jī)了。“只是外國(guó)人特別著急，公布了它們就可以占據(jù)市場(chǎng)?，F(xiàn)在還是讓國(guó)內(nèi)企業(yè)多練練。”

　　段昭宇說，中國(guó)和國(guó)外在基礎(chǔ)領(lǐng)域的差距不是一天兩天，一旦ICD開放就可能給別人做嫁衣。開放、兼容是必然趨勢(shì)，但要給國(guó)內(nèi)企業(yè)緩沖期，否則只能全做產(chǎn)業(yè)鏈低端，和彩電行業(yè)一樣，大家都是微利狀態(tài)。