2007年以前的規(guī)模增速下降，是一種產(chǎn)業(yè)自身規(guī)律作用的結果。主要原因有二：一是中國作為制造工廠，其產(chǎn)量已經(jīng)是全球最大，全球的市場容量決定了我們不可能再保持快速增長;二是近年來，全球IT技術的進步處于平緩期，技術進步帶來的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大效應較弱。當時一出現(xiàn)增長拐點時，我們就開始重視產(chǎn)業(yè)結構問題，并提出了產(chǎn)業(yè)結構升級調(diào)整的一些思路，只是當時產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整的壓力還不大，調(diào)整的思路尚不明確，力度較弱?？梢哉f，“十一五”前期，我國電子信息產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整是自發(fā)的，是以按其發(fā)展規(guī)律需要而進行的主動調(diào)整為主。

　　從2008年起，產(chǎn)業(yè)增長的下行主要是受國際金融危機的因素影響。危機嚴重破壞了包括中國在內(nèi)的世界IT市場的成長性，由于外向度高、外資比重高、產(chǎn)業(yè)競爭力弱，電子信息產(chǎn)業(yè)成為受危機沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一。危機也加速了我國IT產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整，形成一種“倒逼”機制。為應對危機，我國政府采取了一系列積極的措施，包括：前后7次上調(diào)出口退稅率、兩稅合一、增值稅轉型、出臺《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及其配套政策、加快技術改造、啟動3G市場、推動家電下鄉(xiāng)等，取得了積極的成效。這時候，產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整是一種自覺的、為應對危機沖擊而進行的被動調(diào)整。

　　過去四年，我國電子信息產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)業(yè)規(guī)律作用下的主動調(diào)整和各界重視下的人為被動調(diào)整雙重影響，在各方的合力推進下，產(chǎn)業(yè)增長由快到慢，再到負增長，直至又恢復正增長。在這種變化過程中，中國IT產(chǎn)業(yè)調(diào)整變得更為徹底，也取得了更明顯的成效，主要表現(xiàn)為：電子信息產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值實現(xiàn)恢復性增長，內(nèi)資企業(yè)增長速度快于外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)占全行業(yè)比重處于上升通道，軟件業(yè)占全行業(yè)的比重穩(wěn)步提升，國內(nèi)市場拉動作用增強，一般貿(mào)易份額提高，重點企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，中西部增勢明顯，東部地區(qū)增長趨緩等。

　　2010年是“十一五”最后一年，也是兩個五年規(guī)劃間的過渡年。雖然在“十一五”期間，我們可能無法完成原定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，但經(jīng)歷了國際金融危機的洗禮，讓我們認識到結構調(diào)整的重要性，并開始為此而付出艱難的努力。當前，結構調(diào)整是我國工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障，也是我國電子信息產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定的重要保障。同時，今年是“十二五”的規(guī)劃年，我們這個產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整思路、工作和成效，將直接關系到新的五年規(guī)劃的目標、方向，進而將最終決定下一個五年乃至十年我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度。因此，2010年結構調(diào)整工作尤其迫切。